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一国或区域的经济发展主要通过两种形式来进行,一种是通过要素总量增加的形式,二是通过要素存量调整的形式来进行。经济发展到一定阶段,通过要素存量调整的形式来推动经济的发展就会居于支配地位并发挥主要的作用。存量调整的经济发展形式就是通过发挥国民经济中产业结构效率来进行的。产业的结构效率主要是通过产业结构优化的形式和途径来实现。产业结构的优化说到底就是企业的进入与退出问题。从一定程度上讲,进入问题必然与“短缺经济”相联系,而“过剩经济”必然与退出问题相伴随,结构低效率必然与转换滞后相共生。因此,从理论上讲,