市场竞争随着经济全球化进程的加快日趋激烈,创新成为增强国家竞争力的必由之路。我国为减轻企业压力,促进企业创新积极性,制定了系列的惠企政策。政府补助和税收优惠是最主要且常见的两种政策,根据已有研究发现,税收优惠政策更具普惠性和公平性,能够让多数企业受益。在过去的二十余年间,作为税收优惠政策中具有代表性的政策,研发费用加计扣除政策得到不断完善。然而,研发费用加计扣除政策对企业创新的激励效果究竟如何,部分企业以减少纳税为目的的“伪研发”行为是否影响加计扣除政策作用的发挥,这些问题还有待探究。本文选用2015至2020年A股中高新技术上市公司的相关数据,探究研发费用加计扣除政策对企业创新的影响,并对研发操纵行为的调节作用进行检验。首先,从研发投入和产出两方面衡量企业创新,分别采用研发经费投入强度和当年申请的专利数量衡量研发投入和产出,分析讨论加计扣除政策对企业创新的激励效果。其次,选用虚拟变量衡量研发操纵行为,对研发操纵的存在如何调节加计扣除政策的实施效果进行分析检验。最后,分析加计扣除政策对企业创新的激励效果在不同产权性质企业和不同地域之间是否存在差异。论证得出结论:第一,在研发费用加计扣除政策的支持下,高新技术企业的研发投入和产出都相应增加,即该政策与企业创新呈正相关,且在1%水平上显著。第二,研发操纵行为削弱了加计扣除政策对企业创新的作用效果;同时研发操纵在加计扣除政策和研发投入的关系中也起着一定程度的负向调节作用。第三,在不同产权性质的企业中,研发费用加计扣除政策的激励效果存在明显差异,非国有企业具有更强的激励效果,而国有企业的激励效果并不显著。第四,与非东部地区相比,研发费用加计扣除政策对东部地区企业有着更加显著的激励效果。