发展壮大村集体经济不仅是经济问题,也是一个政治问题,党的十八大报告提出“坚持和完善农村基本经营制度,依法维护集体收益分配权,壮大集体经济实力。”在农村全面实现小康、构建和谐社会的进程中,政府如何引导发展壮大村级集体经济是一个重要的课题。新形势下当地政府如何引导发展壮大村集体经济,增加村集体经济积累事关“三农”问题的解决和农村事业的发展,发展壮大村集体经济对建设社会主义新农村、改善农民生产生活条件,统筹城乡经济社会发展、巩固农村基本经营制度,提高村集体服务群众能力具有重大意义。本文在前述背景下,以贵阳市白云区沙文镇人民政府引导村级集体经济发展的行为作研究对象,在借鉴和吸纳村集体经济、政府职能模式相关研究理论的基础上,通过文献研究法、实证分析法,以贵阳高新沙文园区建设和美丽乡村建设为背景,旨在通过调查研究沙文镇村集体经济发展的状况,探索地方政府在扩大发展村集体经济中的引导行为,并结合本地实际情况,提出对策和建议,为沙文镇村集体经济的发展提供参考。具体而言,第1章说明沙文镇政府引导所辖村村集体经济发展的背景和意义,梳理国内外研究政府发展经济的行为模式相关理论,并介绍论文研究思路、内容、方法、技术路线。第2章从政府行为等概念入手,阐述了村集体经济发展过程中地方政府的行为方式和行为类型。第3章立足于沙文镇村集体经济发展的现状和面临问题,梳理了中沙文镇政府引导行为的具体表现、特征和存在问题,并重点分析了存在问题的产生原因。第4章通过前文所梳理的沙文镇村集体经济发展过程中面临的问题和挑战,依据积极引导型政府引导行为的特征,分析并提出沙文镇发展实践过程中政府引导行为观念转变和行为优化的建议。沙文镇在村集体经济发展过程中扮演着积极的引导角色,但受限于乡镇政府职能被动、信息弱势和村镇干部整体水平等因素,提出了沙文镇政府应转变引导观念,引导村集体经济经营多元化、发展集约化、公司建设现代化方向发展,镇政府则应切实提供优质服务、活用优惠政策、优化环境、强化基层组织建设。