本文运用制度经济学、博弈论、教育经济学等相关理论，借助历史分析法、比较研究法、文献参考法、定性分析法等方法对上述问题进行了研究。 　　本文介绍了研究目的、研究方法、基本思路，综述了国内外已有的学费制度的研究。给学费制度下定义，对学费制度的理论基础进行分析。从新制度经济学的角度分析了我国学费制度变迁的过程。演绎和归纳了我国高等教育收费的历史。并对学费制度变迁的原因进行分析。分析了我国高等教育学费制度存在的种种问题。 　　本文用比较研究法对比了发达国家的学费制度的差别。并总结了发达国家的学费制度对我国的启示。提出了我国学费制度创新的原则和对策，试图寻求高等教育学费制度的合理安排，以解决学费制度的难题。 　　本文通过对高等教育学费制度的分析，认为学费制度的变迁是一个创新的过程，同时也是一个利益关系调整的过程。