新农村建设的核心和关键问题就是要想方设法增加农民收入,使农民生活富裕,而农民收入增长困难的深层原因是农村劳动力存在着大量“剩余”。只有减少农民,才能富裕农民,农村剩余劳动力必须设法向非农产业即二、三产业和城镇转移。这也是世界各国促进农业、农村发展的基本经验。所以,农村劳动力转移成为新农村建设的首要问题。在新农村建设的历史背景下,如何认识和协调农村劳动力转移与新农村建设的关系,改善转移环境,成为目前要认真思考、解决的问题。论文对社会主义新农村建设的背景以及目前所面临的困难进行了分析和研究,并对国内外农村劳动力转移的理论研究、做法进行了分析比较,对目前我国农村劳动力转移面临的主要困难进行了评述。论文对潍坊市农村剩余劳动力数量进行了测算,2000-2006年内潍坊市农村剩余劳动力数量在50万左右,7年内减少了7.93万人,平均每年减少1.13万人,农村劳动力转移任务仍然艰巨。各县市区农村劳动力转移情况不同,为了更好的进行分析,通过选取耕地面积、实际农业劳动力、农业剩余劳动力数量、非农产业就业人数四个指标,对各县市农村剩余劳动力转移情况进行聚类分析。通过分析,形成了三大类具有不同特点的转移类型,为各县市区根据实际情况采取措施提供依据。通过对潍坊市农村劳动力结构进行分析发现,农村劳动力文化素质低、从业结构偏重工业而服务业就业不足,兼业生产成为众多农村劳动力的选择等问题,加上城乡二元结构的存在、城市生活成本的高涨、城市就业越来越难以及农业发展的吸附作用等,给潍坊农村劳动力转移带来种种困难。农村劳动力的转移也将给农村带来智力流失,影响农业生产安全、农业生产转型、农业技术推广、农村基层组织建设,加上农村青壮年劳动力的转移,造成农村留守老人和儿童的问题。这种问题势必影响新农村建设的顺利进行。如何才能使农村剩余劳动力实现真正转移,在城市和城镇扎根,并不影响新农村建设的推进。论文分析了相关因素,认为新农村建设和农村劳动力转移在城乡二元结构改变、农民增收问题的解决、现代农业建设的实现、农村面貌的改善、农民素质的提高、农村精神文明建设等方面是相互促进、相辅相承的。论文对潍坊新农村建设的情况进行了调查,并结合潍坊市农村劳动力转移情况,提出了六点对策：加快城镇化进程,大力发展县域经济；增强乡镇企业活力,提高劳动力吸纳能力；完善劳动力市场体系,清除农业剩余劳动力转移的制度障碍；加大户籍制度改革力度,逐步消除城乡劳动力市场的分割状况；大力发展面向农村劳动力的职业技能培训,提高农村劳动力素质；加快农业产业转型,积极发展农产品精深加工业和服务业。