在“十一·五”期间，国有煤炭企业对国民经济和国计民生仍然会保持举足轻重的地位。提高生产效率、降低生产成本和提升资源利用率等问题是国有煤炭企业面临的重要的课题。特别是成本管理问题，在日益完善的市场经济体制下，成本管理影响到企业的竞争能力，关系到企业的生死存亡。笔者对目前企业成本管理变革情况作了分析，对目前国有企业成本管理的背景进行探讨，对煤炭企业及笔者所在的矿务集团成本管理、成本构成、成本控制等方面进行了调查研究，寻找出了有关企业成本管理新的理论基础，发现了煤炭企业成本管理问题症结，认识了国有煤炭企业成本管理现状，总结了煤炭企业成本管理成功经验和存在的问题，探索出煤炭企业成本管理的变革思路，找出了煤炭企业成本管理与控制方法对策。认为我国企业传统成本管理有五点可取之处，但是在管理领域上、在管理体系上、在成本责任方面还存在不足。在对煤炭企业成本管理自身特性做出分析后，笔者指出煤炭企业成本管理普遍存在四个方面问题，在成本控制上存在着行业管理惯性中的三大局限，同时还受到来自外部环境因素中的三个方面影响，煤炭企业要提高成本管理水平，就必须首先实现六个方面的转变，加快成本核算框架的变革，改善成本结构。文章最后从六个方面提出了煤炭企业成本控制的具体措施。