改革开放快四十年,非银行金融产业随着我国经济的快速发展而成长起来,并逐渐在城市经济中占据重要的一席之地。在关注非银行金融机构所取得成绩的背后,更要关注到地方政府在促进非银行金融产业发展所做的研究和努力。地方的非银行金融业的发展与地方政府的行为是密不可分的,特别是在我国现阶段市场经济条件下,地方政府高效、有益的措施可以促进当地金融生态环境的优化,有效促进地方经济的发展,形成良性互动。但是我国非银行金融产业在取得发展的同时也面临着一些障碍,这些障碍严重影响着非银行金融产业与相关产业的协调发展,最终会导致非银行金融产业发展停滞。基于此,本文以大连市为例,对非银行金融产业的发展情况进行研究,并提出当地政府推动非银行金融产业发展时应当采取的对策建议,为相关部门解决非银行金融产业发展中遇到的问题提供借鉴。本文第一章为绪论,对文章的研究背景、研究意义、国内外关于政府行为与金融发展相关的研究综述以及对文章的研究内容、研究方法做了具体的介绍;在研究方法中说明本文采用了文献综述法和实证分析法,在实证分析中采用了问卷调查的方法。第二章为概念界定和相关理论依据,主要介绍了文章涉及到的政府行为理论和非银行金融产业等相关概念,同时理清相关理论基础,这可为本文的实证研究提供理论支撑,并使得本文的研究更加系统。第三章为大连市非银行金融产业发展现状,对大连市非银行金融产业的发展在城市发展中的定位、目前的发展现状进行了详细的分析,近几年非银行金融产业在大连得到了快速的发展,为其他行业的发展拓宽了融资渠道,其已经成为金融业的重要组成部分。第四章对大连市非银行金融产业发展进行定性评价以及对其存在的问题进行分析,首先基于相关人士的问卷调查对大连市非银行金融产业的发展进行定性评价;然后结合问卷调查结果对大连市非银行金融产业发展中的问题进行详细分析,经分析其存在的问题主要有以下五个方面:非金融产业总量不足、非银行金融机构规模相对较小;非银行金融机构为了盈利在从业过程中违规违反情况严重;非银行金融机构目标市场定位不准确;当地政府对其尚未制定健全的监管体系;非银行金融机构为其他行业提供融资时信息获取渠道单一。第五章根据第四章的分析,并结合问卷调查中被调查者提供的良好建议,从政府角度对推动大连市非银行金融产业发展提出对策建议,本文共提出以下五个方面的建议:地方政府应完善非银行金融方面的法律法规、对其加强日常监管,建立多层次立体化的非银行金融机构获利退出平台、地方政府应加强宏观调控和出台非银行金融机构扶持政策、继续推进金融改革和优化行业发展环境为非银行金融产业的发展创造环境、搭建金融机构服务平台促使产业集聚从而发挥集聚效应。本文的研究不仅为大连市政府制定非银行金融产业发展政策提供参考,也可为其他地区研究非银行金融产业的发展借鉴,具有重要的实践价值和理论价值。