2007年中国石油消费量达到3.46亿t,其中进口量超过46%。预计到2010年我国石油消费总量将达4亿t,而国内生产能力仅为1.6～1.7亿t,供需缺口巨大,我国石油安全形势十分严峻。生物柴油作为一种环保、可持续性的替代能源的重要性凸现出来。开发生产生物柴油受原料来源、生产技术、产品标准、市场价格和政策等诸多因素的影响。生物柴油成本偏高的问题,使得政府补贴成为支撑其发展的必要条件。在中国作为人口众多的粮食消耗大国,粮食安全问题一直是政府关注的重中之重,而今能源紧张的同时全球又爆发了粮食危机。油菜籽是否能作为我国生物柴油的主要原料的问题倍受关注。发展以油菜籽为原料的生物柴油是否会影响我国粮食安全问题,油菜是否会与粮食争地,是值得我们研究的问题。长江流域是我国油菜籽的主产区,而湖北是名副其实的全国油菜生产大省和商品油菜籽集散地。本文以湖北省为例分析冬季农户在不同政策模拟下的小麦、油菜种植面积以及冬闲田的面积分配问题,以研究粮食政策与能源政策的整合问题和冬闲田的利用问题。为油菜籽作为生物柴油原料提供政策分析参考。本文通过趋势分析法分析了影响农户种植决策的影响因素,从中选取了主要影响因素对小麦和油菜的生产函数进行了多元回归分析,并建立了政策与农地配置模型对不同能源政策下小麦和油菜的种植面积竞争情况进行了分析。结果表明,油菜种植面积增加100%政府需要10亿元以上的财政支持,而增加后的油菜种植面积也仅占湖北省年末耕地面积的50%～60%。在这样的油菜种植面积补贴下不会造成小麦种植面积的显著减少。支持油菜作为生物柴油原料的政府种植补贴,要达到相对明显效果需要大量政府补贴,对我国财政会造成压力,并不符合我国国情。