长期以来,我国土地他项权利的设置过于简单。目前得到普遍认可的是土地抵押权和土地租赁权。《物权法》颁布后,地役权这项重要的土地他项权利终于以法律条文的形式明确了下来。但是,实践中有许多其他的土地他项权利没有在法律上体现。这一点既不符合土地具有多方面的用途、土地上的权利可以有多个层次的实际情况,也无法满足现实中土地利用多样化的要求。因此,本文试图对土地他项权利进行重新优化设置,特别是对现行土地产权法律中存在空白和缺陷的土地他项权利进行重新界定和规范。以期在此基础上构建一个适合中国国情的、更能适应社会主义市场经济发展需要的、完善的土地他项权利体系。本文以对我国国内和国外土地他项权利设置现状对比分析为起点。通过借鉴国外土地他项权利设置的可取之处,结合学者的理论研究和现有法律法规,立足于实际,提出了完善我国土地他项权利设置的基本设想:即在已经设置的土地抵押权、土地租赁权和地役权的基础上还应当另外设置空间利用权、土地优先权和耕作权这三项权利。同时,本文根据现有的法律法规,对这些权利进行了侧重点各不相同的分析。对已设置的土地他项权利侧重于对它们的完善与发展,使其更符合现实发展的需要;而对拟设置的土地他项权利则侧重于对它们界定与规范,为法律对它们的最终确定提供一定的参考价值。