基层治理中微型社工机构的类型与行动策略研究

来源 :西南财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liangfeng905
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社会工作组织作为基层社会治理的重要主体之一,发挥着越来越重要的作用。当前,社会工作机构相继成立起来,特别是在政府培养社会力量,将更多的自主权交由社会的背景下,社会工作机构以助人自助、关爱弱者的价值理念,愈发的受到政府欢迎。其专业的服务手法也契合当代中国发展的趋势。在此背景下,社工机构广泛发展,各类社工机构大量出现。但是,在政策研究和学术分析层面,往往是较大的社工机构容易得到关注,微型的社工机构常常被忽视。微型机构虽然规模不大,但数量众多,对社工行业的发展,乃至于整个基层治理都具有极为重要的作用。那么,微型社会工作机构分为哪些类型呢?各自又有怎样的特点?它们又面临着哪些发展瓶颈?又会采取怎样的行动策略呢?在当前基层社会治理的背景下,这些社工机构对基层社会治理产生了怎样的影响?由此本文就将针对这些问题进行回答。鉴于社工机构数量庞大,类型繁多,且此领域可供参考的研究并不多,因此本研究采用滚雪球抽样的方式,利用访谈、观察、文献等多种方法,以成都市社工机构为例收集本研究资料。本文写作逻辑按照“是什么——怎么样”展开,先介绍微型社会工作机构是什么,这包括微型社工机构类型以及运行模式,然后分析不同微型社工机构所面临的发展瓶颈和行动策略,最后分析这些社工机构对基层社会治理产生了怎样的影响。通过实证资料分析,本文从专业性——组织环境两个维度将微型社工机构划分为四种类型:依附代理型、嵌入自主型、空壳型、专业自主型。为了在政府购买服务的场域中,获取更大的生存空间,各类微型社工机构选取了不同的发展路径,究其本质是为了在与政府的权力竞争中获得优势地位。在政府购买服务的逻辑下,各类微型社工机构所面对的发展挑战不尽相同,由于政社关系边界模糊,微型社工机构处于结构规制与自主发展的矛盾中,当然,各类微型社工机构也采用了不同的权益性策略,以求在结构规制与自主发展之间保持动态平衡。微型社工组织内部的分化发展对基层社会治理提出了新的发展要求,基层政府和社会工作组织都需要准确的定位,划清彼此之间的权力边界。虽然目前中国社会与政府的关系仍然呈现出“大政府小社会”的特点,但是我们仍需要警惕社会工作机构无限制的探求发展边界,侵蚀社会公益的肌体,损害社会治理机制,同时也应警惕政府过多的行政干预,影响社会服务的发展,造成社会资源的浪费。
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