我国地方政府推进权力清单制度存在问题及对策研究

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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求政府各部门在国家行政体制改造的新阶段,在全国各地逐步有效的推进权力清单制度,从而能够更好的划定权力范围,规制政府权力,依法行使权力。本文通过对当前我国地方各级政府推行权力清单制度的实践过程进行了论述,并挑选出目前常见而且典型的问题案例进行分析,希望可以通过这一研究为推进权力清单制度在地方行政改革的有效实施提出理论支持和经验总结。权力清单制度作为我国特色社会主义制度发展过程中的重要组成部分,是一项前无古人的创新举措,而将此制度落实到各级地方政府部门不仅有助于明确权力运行范围,提高行政效率,而且更有利于加快行政体制改革,保障人民民主权力,改善公民对政府的满意度。由于权力清单制度是一项制度上的创新,理论界对地方政府推行权力清单制度的研究更注重的是从制度的某一方面,而并没有形成一个动态和统一的制度研究体系,对权力清单制度的概念、性质以及在实践中的问题总结都存在着不足。因此,本文从权力清单制度产生的背景、制度对于政府改革的意义以及推行权力清单的主要功能做了详细的分析,以便能够更加清楚的了解权力清单制度整体。本文主要采用文献法和实证分析法,在吸收和借鉴之前学者的研究成果的基础上,对我国新时期地方政府的概念、功能和特点进行详细的论述,同时对我国权力清单制度的含义、主要功能、理论和实践基础,以及我国现阶段权力清单制度建设的思想方向、编制过程、初步探索做出了详细的阐述,为后面我国地方政府权力清单制度的发展问题和解决途径做了铺垫。而后,本文通过对一些省级、市级政府的典型做法,归纳、总结了当前权力清单制度运行过程中的成功经验和实践方法,同时也发现了权力清单制度建设过程中的问题,比如部门之间行政权力界限仍然不清晰、基层部门行政承接能力较弱、部门权力清单缺乏有效监督、地方政府权力清单网络平台建设较为滞后等。最后借鉴某些地方政府的成功经验和理论支持,围绕完善与地方权力清单相关法律体系,深入推进地方政府行政管理体制改革,利用现代网络信息技术,健全地方政府权力运行监督机制等方面提出针对性的对策或建议。
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