初始排污权的分配直接影响着排污总量目标的实现和排污权交易市场的运作。公平、合理、科学地分配初始排污权，一直是学术界争议的焦点问题。论文以湖北省SO₂初始排污权分配为例，对初始排污权分配的公平性进行了研究。通过对国内外初始排污权分配方法的研究，基于公平和效率的分配原则，论文筛选出基尼系数法、信息熵综合分配法作为初始排污权分配的方法。从公平性原则出发，论文构建人口、GDP、技术改造费用、占地面积四个评价指标，用于对湖北省SO₂初始排污权的分配和公平性评价。论文用基尼系数法对湖北省2009年和2010年SO₂分配结果进行了评价，结果表明：2009年，人口、GDP、技术改造费用三个指标的基尼系数处于相对公平状态，占地面积的基尼系数处于相对不公平状态；2010年，人口、GDP、技术改造费用三个指标的基尼系数处于相对公平状态，占地面积的基尼系数处于较大的不公平状态；2010年的基尼系数较2009年的基尼系数都有不同程度上的增加，说明SO₂分配量的不公平性增加。论文用信息熵综合分配法对2010年湖北省SO₂排污权进行了分配，结果表明：人口评价指标的基尼系数处于公平状态，GDP、技术改造费用、占地面积三个指标的基尼系数处于比较公平状态。说明信息熵综合分配法是一种公平的排污量分配方法，同时，也说明本论文所选取的四个评价指标可行；在某些地区，理论分配值与实际分配量存在较大的差距，这为以后湖北省提高SO₂初始排污权分配方案的公平性提供了参考价值。论文针对2010年占地面积的基尼系数较大的问题，论文提出了调整分配量的一种方法。调整后的分配结果的四个评价指标的基尼系数有一定的改善，说明该调整方法是可行的。