我国人口众多、人均资源相对不足,后备资源十分稀缺,人多地少的矛盾突出。当前和今后一个时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是工业化和城镇化加快发展的重要时期,未来城镇发展占用耕地不可避免,土地供需矛盾将日益尖锐。在土地资源供需严峻的情况下,仍存在土地的低效、无序利用、新增建设用地规模过度扩张,用地结构也不尽合理的现象。我国资源总量丰富,但是人均占有资源水平低,城市规模的增加和耕地持续减少的矛盾,是目前我国急切需要解决的实际问题。十地利用总体规划和城市总体规划的两规协调是解决这一棘手问题的重要途径之一。自《中华人民和国土地管理法》规定“城市规划和土地利用总体规划应当协调”之时起,关于两规不协调的问题不断涌现。如何协调两规,是国内当今学界及业界相互关注的焦点问题。土规强调保护,特别是对耕地及基本农田的保护,编制思路是以供给制约和引导需求,指标层层下达,属于刚性控制；而城规则强调发展,没有自上而下的控制指标,其编制思路根据区域经济社会发展实情,从需求出发,按照市场经济规律,提出相应的目标和规模,较少考虑保护耕地及基本农田的问题。两规在规划目标、编制思路、技术方法与相关数据采用等方面存在一些分歧,导致了当前两规在指导区域城乡十地的开发利用上的诸多矛盾,带给城乡十地管理极大的不便。因此,尽快协调两规的关系对于实现经济社会和资源的可持续发展,改善我国人地关系,对当前构建资源节约型、环境友好型的发展模式具有十分重要的意义。论文采用了文献理论研究与实证分析结合的方法,基于Arcgis系列软件,从两规基本概念入手,分析当前两规的不协调现状、存在问题。在此基础上,结合重庆市南岸区两规协调现状进行研究,分析其原因,提出切实可行的建议,探讨了两规协调的途径与方法。论文包括五章。第一章为绪论,介绍了论文的研究背景与研究意义,综述了国内外两规研究动态的相关文献,提出了论文主要研究内容、方法及技术路线。第二章对两规的发展历程、编制原则、规划内容进行梳理,分析两规的相互关系。第三章则从两规现行的规划体系、规划技术方面分析了两规的不协调现状,并分析问题的原因。第四章是对重庆市南岸区两规协调情况进行实证分析,对比分析两规规划用地指标、用地布局、建设占用耕地等重要内容,基于Arcgis系列软件制作两规农用地叠加分析图、建设用地叠加分析图、建设占用耕地分析图,对两规的建设用地及农用地的规模、布局进行叠加分析,两规在用地布局上存在一些差异,用地指标也不完全一致,在此基础上,提出两规协调可行的建议。第五章是论文的主要结论、存在不足与研究展望：提出了本文的研究结论以及需要进一步探讨研究的问题。通过以上研究,论文得出以下结论：(1)城市总体规划和十地利用总体规划是我国非常重要的规划,具有共同的规划对象及目标,两规应该要相互协调,且只有两规协调才能有利经济社会的健康发展。两规的关系需要从规划体系出发,建立规划协调机制,统一技术手段和规范,并建立较完善的规划体系。(2)运用Arcgis系列软件叠加分析两规,本文对南岸区两规的具体实施情况进行了分析,重点探讨了两规的用地指标、规划布局、建设占用耕地等,南岸区两规用地指标不一致,城规建设用地指标大于土规,两规在这方面需要协调；用地布局上存在出入,需要调整两规规划用地分布。(3)在上述研究的基础上,结合南岸区的实际情况,为推动南岸两规的协调发展,提出了协调两规指标,完善区域规划、两规叠合,两规编制部门密切配合,注重规划的弹性等相关实际可行建议。