保障性住房作为国家为中低收入群体提供的限定标准，限定价格及租金的特殊住房，是保障民生的政策性住房。因此，在保证质量的前提下，实现工程成本的合理化控制成为了国家、相关建筑企业关注及研究的热点。本论文从三个方面就保障房项目成本管理进行分析研究，首先对项目成本管理的理论进行阐述，将成本管理的概念进行剖析并对成本管理的发展情况进行介绍，总结并整理出成本管理体系；第二方面研究成本控制的组织措施，其中包括项目成本管理的层次和职责划分、项目经理部组织的再设计、项目管理人员的成本责任分析、项目管理人员的稳定、运用成本控制的组织措施解决的问题等几个主要方面；第三方面主要研究分析成本管理的方法和围绕计划成本的成本控制。针对以上几个方面，本文通过对先进、成熟的保障房项目成本控制理论的介绍，讨论和研究了项目成本控制的分析方法、以计划成本为中心的集成WBS、OBS、CBS的成本控制方法，并且对建筑工程项目的组织架构进行了再设计，根据施工项目的特点设计了各岗位的责任。同时，本文运用时间、进度、费用法和成本控制图法对成本控制进行分析。时间、进度、费用法可以应用在施工项目实施过程中，动态的反映工时进度、实际发生成本、目标成本之间的关系，运用图线及时反映目标成本与实际成本之间的偏差。发现偏差后，可运用成本控制图法，对偏差进行分析，找出偏差的原因，从而有针对性的制定措施，纠正偏差。本文还以计划成本为中心，将WBS（工作结构分解）、OBS（组织结构分解）、CBS（成本分解）集成起来，是本文的创新之处。强调在工作和成本分解的同时，也将项目的组织结构分解，并建立起对应和关联。将项目成本控制的责任分解至组织架构中的上至项目经理，下至现场工人的每个成员。真正建立起全面的成本控制意识。最后，对项目部组织架构重新设计，将各个岗位的责任加以细化。运用有效的组织措施，顺利得解决现阶段成本控制过程中产生的组织不利，以及由于项目部各部门员工分工不明确的原因，而导致的种种无法达到最终目标的问题。