根据官僚政治外交决策分析模式,该文认为美国的对台决策受其国内政治的极大制约与影响,而美国国会是反映美国国内政治角色相互影响的平台,台湾问题一度卷入美国国内政治,美国国会是美国对台决策中的主要角色.冷战结束后,美国国会对美国外交的影响力明显增大.鉴于中美关系的特殊性,美国国会介入对华对台决策的力度明显加大,美国国会成为影响美国政府对台决策的主要变量,并且常常扮演非常消极的角色.正文分三部分:第一部分为该文提供理论分析的背景.重点阐述美国国会外交决策权的宪法和政治依据,并结合美国总统与国会在美国外交权限中的消长变化对美国国会的外交权作一历史归纳与理论概述.第二部分侧重考察美国国会参与美国对台决策中的作用和表现.主要以国会法案、决议、立法议程及议员言论为依据,进而阐明,国会的这些亲台行为引导并牵制行政当局的对台决策,构成美国对台政策的主要内容和框架.第三部分深入探究美国国会积极影响美国对台政策的动因.认为国会发挥的重要作用既是国会长期以来一贯亲台的历史后果,同时也是冷战结束后美国国内外的变化在美国对外决策机制里的逻辑反映和制度安排,这部分是该文的重点与难点.结束语部分主要是政策建议.根据前述分析,提出加强与改善对美国国会游说工作的政策建议.