我国环境保护的目标已从“遏制环境污染恶化的趋势”提高到“改善环境质量,实现环境功能区达标”。要实现这一目标必须实施总量控制,而指标分配是其关键环节。建立有可操作性、权威性和有效性的排污指标分配体系是确保区域经济、社会、环境可持续协调发展的关键所在。然而目前仍无统一确定的方法。 本研究以珠海市化学需氧量总量控制为研究对象,在调查收集整理其相关信息的基础上,对2005年、2010年水污染排放情况进行统计预测,研究确定总量控制及分配原则,采用新的工业污染源指标分配AHP模型,结合等比例分配方法分析并提出珠海市化学需氧量总量指标的分配方法,并对分配结果的合理性及可行性进行分析,根据各区特点提出削减建议及配套政策规定。其主要成果如下： 本研究根据感潮河段零维模型计算出珠海水环境容量99019 t/年：利用人均产污系数法、综合增长指数法得出2005年污水排放量21128万t,COD排放量为31406 t;2010年污水产生量32477万t,COD产生量66348 t;根据现有规划污水厂削减能力,得2010年COD排放量36328 t,生活26199 t,工业10129 t;通过新建污水处理厂、提高污水回用率、工业污染源达标排放、重点污染源纳管、提高重复用水率等可继续减排11683 t。 本研究构建新的总量指标分配模式,将总量指标分为预留指标、生活污染源、工业污染源三部分进行分配,得出预留指标5356 t、生活污染源16422 t、工业污染源8222 t;选用10项指标构建新的工业污染源指标分配AHP模型,利用现状资料对10项指标进行量化,避免以往专家评分制的缺陷；最后得出珠海各区指标分配结果：香洲5799.2 t、斗门10182t、金湾5080t、高新1213.4t、高栏1086.2t、保税747.2t、万山536t。 本研究利用基尼系数原理进行分配方案的合理性评估,得出GDP-COD基尼系数为0.188,人口-COD基尼系数为0.193,水环境容量-COD基尼系数为0.223。 此外,本研究针对各区实际情况因地制宜地提出削减建议；并提出以管理措施为中心、技术措施、工程措施、经济措施为手段进行综合防治。 以上成果不仅为落实珠海市“十一五”期间化学需氧量控制计划和环保审批提供依据,也为当地及其他城市经济增长与水环境保护协调发展提供决策参考。