现在全球各国都十分重视环境问题，面临环境问题的解决方式有很多的，利用市场化方法作为解决环境问题的手段已得到了世界各国的普遍关注和认可。　　 碳排放权交易作为一种市场化手段是世界各国研究的新趋势，同时森林碳汇项目作为一种发展机制在已引起世界领域人们的关注。虽然近年来我国碳排放权市场取得了显著的成果，但是由于我国碳排放权交易起步得比较晚，现在市场还不完善，还存在不足的地方，主要有:初始分配不公平、法律法规欠缺、缺乏碳交易的定价权和主动权、市场信息不透明等。　　 本文针对我国碳排放权交易制度的缺陷，通过分析政策工具利用中的不足之处，并规划碳排放权市场的政策工具:发挥政策工具的互补性，加强强制性政策工具的执行力度，积极运用混合型政策工具，并加强政策工具执行的监督。