21世纪以来，对公共项目的绩效评价、体系研究以及内部管理等问题，在我国政府部门、经济学界、社会公众等方面已经开展了大量理论研究和实践工作。但是，我国公共项目涉及的领域众多，对其绩效方面的研究缺乏统一的指标体系、完善的法律制度和规范的评价机构。作为政府拨款投资的政府公共项目，不仅具有一般公共品的非竞争性和非排他性的特征，同时也具有非营利性的特征。对于这类公共项目的绩效评价，理论界研究尚少，难以用投入产出率直接衡量，具有极高的外部经济性，因此，评价工作的开展有一定的难度。　　 本文立足于政府管理部门，适当引入企业绩效评价中的研究成果，借鉴西方发达国家的实践经验，结合我国国情，尝试着对公共项目绩效进行科学的评价。这种做法有利于大大降低“面子工程”、“豆腐渣工程”的发生率，能够及时发现和弥补政府工作中的缺陷，引导、规范政府行为，促进政府职能的转变，提高政府的公信度和认同度，打造服务型政府，从而促进政治、经济和社会的全面协调可持续发展。　　 本文首先在总结国内外公共项目绩效评价理论和实践的基础上，围绕公共项目的评价领域、评价内容、评价侧重点、评价方法和评价指标体系，对公共项目的基本理论和概念进行了界定和分析。其次，在“经济建设类、农业事业类、教育事业类、科技事业类、文体事业类、卫生事业类、社会保障类、生态环境类”这八类公共项目领域，分别设计出一套个性指标体系，并设计了与之配套的动态评价机制以及评价机构，以期形成我国公共项目绩效评价的机制。最后，结合人本资本理论，从物力资本、人力资本、组织资本、关系资本的经济性、效率性、效益型、合规性角度，运用因子分析法，对南京图书馆新馆项目进行了实证分析。