【摘 要】
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随着我国进入高质量发展阶段,以往高污染、高能耗、高排放的发展模式已无法满足可持续发展的要求,产业绿色转型成为当务之急。十八大以来,我国多地陆续实施生态产品价值实现举措,搭建起“绿水青山”与“金山银山”之间的互通桥梁。建立生态产品价值实现机制,一方面能够凸显并发掘生态资源所带来的经济价值,发挥生态环境的生产要素属性,将生态环境、农产品生产、提供服务与工业产品生产充分结合;另一方面有助于形成政府主导和
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随着我国进入高质量发展阶段,以往高污染、高能耗、高排放的发展模式已无法满足可持续发展的要求,产业绿色转型成为当务之急。十八大以来,我国多地陆续实施生态产品价值实现举措,搭建起“绿水青山”与“金山银山”之间的互通桥梁。建立生态产品价值实现机制,一方面能够凸显并发掘生态资源所带来的经济价值,发挥生态环境的生产要素属性,将生态环境、农产品生产、提供服务与工业产品生产充分结合;另一方面有助于形成政府主导和市场参与的生态环境保护格局,推动建立“谁破坏、谁赔偿;谁保护、谁受益”机制,从根本上激发生态保护的动力,以此来保证生态产品的稳定供给。森林和湿地不仅为人类提供了丰富的物质产品,还在涵养水源、保育土壤、固碳释氧等方面发挥着重要作用,具备挖掘出经济价值的巨大潜力。江西省是南方重点集体林区,森林覆盖率达到63.1%,位居全国第二,森林资源十分丰富,是推进生态产品价值实现的主阵地。集体林权制度改革后,江西全省投资造林、育林、护林的积极性普遍高涨,林业产业化进程明显加快。随着生态文明建设的持续深入,和对“绿水青山就是金山银山”理念的不断实践,林业生产经营模式发生了重大改变,林业经营主体对资金的需求日益凸显。金融作为现代经济的核心,服务生态产品价值实现是应有的使命,但金融盈利性要求与生态项目低收益现状相冲突,尤其是林业领域的资金供求矛盾更为突出。由于林业产出的外部性、公益性及弱质性,林业经营主体往往面临着高利率、低配给、多附加条件的信贷约束,融资难、融资贵成为困扰林业持续经营的主要制约因素。本文通过梳理大量的政策、数据和案例,研究江西省生态产品价值实现机制下林业金融支持体系的基本框架、发展历程和制度现状;通过挖掘林业金融政策与生态产品价值实现的作用机制和关联性,得出林业金融在支持生态产品价值实现中资金融通、资源配置、分散风险和市场定价等作用的结论。本文引入外部性理论、信贷配给理论和金融结构理论,采用文献研究、比较分析、定性定量分析、调查问卷等研究方法,从生态产品的外部性特征出发,结合生态产品价值的特殊实现机制提出金融资源的配置逻辑,即充分发挥政府在宏观调控、配置资源、均衡分配等方面的基础作用,建立财政补助、税收补贴、生态补偿等财政性和政策性融资体系;从信息不对称和信贷配给理论角度,发掘林业金融资源供给不足的深层次原因,找到商业性金融机构提高信贷利率、严格控制信贷配给等约束条件的症结,提出设立绿色银行、优化中介服务、培育市场交易体制等解决对策;以金融结构理论探讨建立均衡运行的融资体系,找到符合林业生态产品价值实现的金融工具、金融机构和金融结构。清晰的产权边界、统一的核算标准、可量化的评估机制和充分实现信息披露的生态产品交易市场体系,是金融支持生态产品价值实现的关键基础和重要介质;而生态产品价值实现,最主要的是将生态效益转化为经济效益和市场效益,意味着产业化经营是生态产品经济价值实现最主要的途径,也是金融资本信贷配给的重要承载主体。建立健全林业金融支持体系和高效合理的林业金融制度,逐渐成为推进江西省乃至全国林业产业化发展和生态产品价值实现的关键内容。就如何支撑金融资源在林业行业中的有效配置,本文从五个方面提出了构建路径:一是不断完善相应的配套支撑基础,健全核算评估和权属登记机制,搭建收储担保和金融服务平台;二是找准金融支持着力点,从生态项目建设、林业优势产业、林业品牌建设和林业“双碳”行动入手,实现金融资源在林业优势领域的最佳配置;三是建立复合共生的林业金融支持体系,即充分发挥政府的主导作用和市场的引擎作用,构建财政性、政策性和商业性为一体的金融制度体系;四是推进林业金融工具创新与应用,实现林业抵(质)押贷款产品、林业产业链金融、林业产业投资基金、林业信托融资、债券及股票发行等工具多管齐下;五是优化金融风险管控,利用风险补偿机制、森林保险、林产品现(期)货交易市场等手段实现风险管理和风险转移。
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“双高计划”的实施,不仅对新时代高职教育发展提出了新的要求,还引领现代职业教育人才培养理念、人才培养模式的变革,而高职院校贯彻落实“双高计划”改革发展任务的核心关键在于科学制订和实施专业人才培养方案。文章以武汉职业技术学院为例,对2020级专业人才培养方案制订及实施过程中出现的问题进行实证研究,目的是为“双高计划”背景下高职专业人才培养方案的创新提供思路及对策。
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