随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展，城市化、市场化进程大大加快，大量外来流动人口持续不断涌入，即满足了城市社区建设和经济发展的要求，同时也给城市社会建设和管理带来挑战和压力。当前，流动人口问题已经成为直接关系经济发展和社区稳定的重要问题，同时也对城市其他方面发展产生了影响。城市社区作为属地化管理的重要载体，应该义不容辞的承担起这方面的管理。近年来，中央及各级政府高度重视流动人口问题，出台了一系列新的政策规定：党的十六届三中全会提出，要深化户籍制度改革，对在城市中有稳定职业和住所的外来流动人员可按照当地的规定在就业地或居住地登记户籍；党的十七大报告提出了加强流动人口服务和管理的要求。党的十八大和十八届三中全会则提出了加强流动人口的属地化管理与市民化服务，努力实现基本公共服务均等化；中共杭州市委《关于加强社会建设创新社区管理提高社会文明水平的决定》也提出：要加强社会建设、创新社会管理，需把加强流动人口服务管理作为重要任务。这些新的政策规定，对我国沿袭下来以城乡二元户籍制度为核心的一系列流动人口管理方式，提出了新的挑战。因此，迫切需要我们从实际出发，对流动人口的管理、服务、引导给予进一步加强和完善。目前，对于流动人口管理的研究和探讨越来越多，包括流动人口伦理、管理模式、特征、发展等方面，但是对于城市社区视角出发的流动人口调查和研究还相对缺少。由于城市社区管理是流动人口管理最为有效的方式，是社会管理体制转轨和城市管理重心下移的表现。同时流动人口管理也是城市社区管理的重要组成部分。因此本文将采用文献研究、调查访谈、实证分析和归纳演绎的研究方法，在文献回顾和理论分析的基础上，从公共管理和街道城市社区角度出发，立足实践，分析流动人口管理中存在的诸如违法犯罪、执法保障、子女上学、劳动用工等问题，并在此基础上找出存在的原因，同时借鉴国内外流动人口管理的一些好的经验，尝试性地提出组织队伍建设、工作机制建立、信息宣传管理、民生保障措施、工作方式方法、参与服务引导六个完善建议。经过对流动人口管理不仅可以让大批量的流动人口化整为零，进入城市社区转变为社区居民中的一员，与原本居民一样取得了城市身份，既使流动人口的工作和生活需求得到满足，改善生存条件，尽快融入到城市社会，又减少了违法犯罪事件的发生，缓解了政府社会管理中的压力，保持社会和谐稳定，为地方经济发展贡献自己的力量。