碳捕获与封存（Carbon Capture and Storage）是应对气候变化的一项重要技术。相比于其他两项技术——提高能源效率和开发新能源，CCS技术的优势在于能在不改变现有能源结构的同时大幅度减少碳排放，这使得CCS在煤炭作为主要能源的中国具有极大的发展潜力。目前我国CCS的相关立法还处于基本空白的阶段，相关政策也不甚明朗。当前CCS在中国仍面临技术不成熟、资金短缺、公众支持度低、企业参与积极性不高等难题。为了解决这些问题，保障CCS在中国顺利发展并尽快达到商业开发的规模，为其制定完善的法律制度和激励政策就显得尤为重要。本文首先阐述了CCS的概念与原理、价值，追溯了CCS法律制度构建的理论基础，分析了CCS在中国的发展价值、前景和存在的困难。其次结合了欧盟、美国、澳大利亚和加拿大等发达国家的相关法律制度，对目前CCS存在的问题进行了探讨和分析。接着对我国CCS制度体系的构建提出设想，将我国CCS法律框架的构建分为与现有制度融合和制定新制度两步走，将CCS制度与当前的环境、资源法律对接，并制定CCS专门规范。最后探讨了CCS相关政策，并就资金激励和企业参与政策的制定提出建议。