对于提倡生态环境和社会经济耦合协调发展的社会来讲,林业产业的战略地位是不可动摇的。随着林业现代化发展的不断深入,林地资源的可持续利用已经成为林业未来发展的趋势。对于生态环境脆弱、绿色植被稀少的甘肃省来说,林业高效且持续的发展是实现可持续发展的重要举措之一。目前,甘肃省林地资源的开发与利用与东部地区省份相比还存在很大差距,林地资源结构的调整与配套发展还有很长的一段路要走。林地资源的开发利用离不开政府的鼓励以及农户的参与,但更为重要的是科学的管理及培训。本研究运用定性与定量相结合的方式,分析林地资源的利用状态。首先,通过了解甘肃省目前林业发展状况及林改前后林地经营发生的变化,梳理出甘肃省在林业经营过程中存在的问题以及未来是否有利用的必要;其次,构建DEA评价模型,对2014-2015年对甘肃省十个样本县的林地生产效率所选取的指标进行测算和分析。在DEA非有效年份中,可以发现存在一定程度的投入冗余,对其进行投影分析,得出资金投入是影响其主要原因;再次,通过构建影响因素模型,采用Tobit模型,对几个影响因素进行分析;最后,结合得到的结论,对促进甘肃省林地资源的利用提出了相应建议。本文最终得到如下结论:第一,目前甘肃省林地资源利用水平总体较低,还存在很大的改进空间;第二,林业科技水平较低,造成林地生产经营极容易受到自然条件的限制,进而影响利用效率;第三,致使林业DEA非有效的主要因素是规模效益较低,抵消了技术效率带来的正向影响;第四,投入要素存在冗余现象,资源的投入没有完全转化成为产出,造成生产阶段生产资料的大量堆积;第五,林业科技培训、林业补贴和林业支出是影响林地资源利用的主要因素,如果相应的解决这些因素所带来的影响,可以极大的改善目前林地经营状态。