在我国当前探讨地方高校分类治理模式、建立现代大学制度以及“双一流”大学的进程中,如何治理高校、提高高等教育的办学质量也已成为备受关注的问题。美国是世界上高等教育发达国家,相比其他国家,美国几乎是拥有世界一流大学最多的国家,其高校内部治理体系是值得研究的问题,以期为我国提供一定的经验借鉴。研究选取美国威斯康星大学为案例进行研究,以利益相关者理论、分权与制衡理论为基础,主要采用案例研究法、文献分析法及国际比较等研究方法深入考察了威斯康星大学内部治理体系。一方面,以利益相关者理论为基础找出威斯康星大学内部治理体系中涉及到的相关治理主体,例如董事会、大学系统总校长、分校校长、院长、系主任、教师、学术人员、学生、大学职工等;另一方面,以分权与制衡理论为基础对利益相关主体在公立大学治理中的权力配置与运行进行深入分析。研究不仅探讨了公立大学董事会决策体系、以总校长为首的行政治理体系、以教师评议会为代表的学术治理体系在内部治理体系中的权力配置及相互关系,而且系统地分析了学术人员、大学职工以及学生等利益相关者共同参与大学决策的治理体系。研究发现美国公立大学内部治理体系主要特征是:(1)等级体系确保权力的制约与监督。威斯康星大学内部治理体系的每一层级各利益相关者权责不同,不仅保证了各利益相关群体都能够参与治理,实现了权力制约与监督,且保证了决策质量与执行效率。(2)共治模式保障不同权力得以实现。共同治理使得系统内的教师、学术人员、大学职工、学生等主要利益相关者有多种机会参与高校重大决策的制定,各司其职的同时又相互制衡。(3)运行程序成为规范权力的制度笼子。在大学治理中不仅有总体性的规章制度,而且治理的每一利益相关群体也都有各自的程序规章与管理制度,共同参与大学治理有着坚实的制度基础。(4)治理体系吸纳学生的民主参与。学生群体可决定自身的组织架构并选择代表参与到治理中,在大学治理的各个方面与各层级都发挥着不可忽视的作用。但不可否认,美国公立大学治理目前也面临着挑战,我国在借鉴经验的过程中,一方面应“取其精华”,另一方面也应注意本土化问题。