在维护国家安全和利益的斗争中，保密工作承担重要责任，在国家政治、经济、科技等领域的安全方面发挥不可替代的重要作用，保密监管作为保密工作的重要一环，也是新的发展点，更是逐渐受到各级党政机关的重视。与此同时，随着信息化的快速推进，大数据、云计算、物联网等新技术的广泛应用，网络成为失泄密的高发地，网络保密监管越来越举足轻重，保密监管工作迫切需要治理理论的指导。以跨部门协调与整合为核心的整体性治理很好适应了保密监管的需求，整体性治理实际上是为了尽可能避免利益冲突、职能交叉，实行互动促进、资源互补，促成各单位间合力合作的多赢治理。整体性治理论对于政府监管，尤其是保密领域的政府监管具有相当积极的作用。因此，本文选取网络领域的保密监管制度进行研究，希望能从整体性治理的视角，为保密监管的发展贡献一点绵薄之力。
　　本文以大数据时代信息化技术快速发展为背景，发现现有保密监管模式已难以满足实际需要，迫切需要整体性治理理论的指导。围绕保密监管和整体性治理两个核心概念进行文献资料的梳理和保密监管发展历程、现状的介绍。在整体性治理理论的指导下，采用非结构式访谈形式，根据访谈提纲对相关人员进行访谈记录，将访谈内容与S省的保密监管实践相结合，紧紧围绕协调与整合两个整体性治理的核心理念，梳理访谈内容反映的共性问题并归纳总结，分析出保密监管存在职能交叉分散、组织机构不合理、信息共享机制不健全、监管流程不规范、问责约束机制缺失等问题，从整体性治理理论的组织协调、上下层级机构队伍整合、信息资源共享、流程环节完善、责任机制建立等多个角度，挖掘出保密监管存在多头治理、机构队伍非体系化、信息壁垒、流程不完备、考核问责不健全等深层次原因，结合保密监管工作实践，探索建立部门间协同机制、上下协同一体化队伍、情报共享机制、监管全流程机制和考核问责机制等整体性治理策略，塑造整体性保密监管体制的治理理念及其实践价值。