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国家以服务项目的形式向城乡居民免费提供基本公共卫生服务,是我国贯彻落实“预防为主”新时期卫生工作方针的结晶,是我国政府在公共卫生领域制定的一项长期性、保基础的制度安排,是实现“人人享有健康”的重要举措。研究目的基本公共卫生服务涉及面广、任务繁重、政策性强,需要长期贯彻实施,是一个社会系统工程。基本公共卫生服务需要解决的不单纯是技术性问题,更是一个社会性问题,单凭卫生部门难以达到预期的政策效果,需要当地政府、教育、公安、民政、妇联等相关部门和组织的共同参与。本研究通过现场调研深入了解部门合作开展基本公共卫生服务工作的现况并深入分析多部门合作存在的问题,界定基本公共卫生服务多部门合作的主体及其职责,并深入探讨基本公共卫生服务多部门合作的优化策略,构建多部门合作的框架,为提高基本公共卫生服务供给能力和利用效率提供有效的政策建议。研究方法本研究主要采取定性和定量相结合的研究方法,前者包括文献研究、各部门负责人的深入访谈以及逻辑推理等方法,后者主要涉及问卷调查以及一般描述性统计分析方法。(1)文献研究主要归纳总结国内外各领域多部门合作的相关、实践经验以及基本公共卫生服务均等化的研究进展和实施经验,为本研究提供理论基础和经验借鉴;(2)问卷调查和深入访谈主要针对样本基本公共卫生服务多部门的现状和问题进行调查;(3)通过统计学分析对问卷调查数据进行一般描述性统计分析;(4)逻辑推理主要是在文献复习和现场调研分析的基础上,进一步探讨多部门合作开展基本公共卫生服务的优化策略,最终构建适宜的多部门合作模式框架。研究结果为了更好实施基本公共卫生服务项目,被调查地区的卫生部门都曾与当地财政、妇联、公安局、教育局以及计生等部门开展过不同程度的合作;卫生部门合作意愿较强烈,其他部门相对缺乏合作意愿;各部门合作的积极性和表现差强人意。主要存在以下问题:非卫生部门的领导缺乏社会大卫生观,部门之间合作意识不强;区域人口信息资源共享平台建设滞后,部门之间信息资源共享困难;缺乏项目经费保障;缺乏完善的监督和考核体系;多部门合作配套机制不健全。政策建议为有效促进基本公共卫生服务多部门合作,各部门应当树立“社会大卫生”观念,提高各部门合作参与意识;以政府为主导,加快区域人口信息资源共享平台建设,实现部门间信息资源互通共享;保证基本公共卫生服务经费供给,严格规范经费的监督与管理;建立健全多部门合作配套机制,推动合作常态化;建立健全基本公共卫生服务多部门合作的监督和考核体系;构建适宜的基本公共卫生服务多部门合作模式。