坚持“依法治旅”是“十一五”期间全国旅游业发展指导思想的一项内容。用法律手段保障和促进旅游业的发展，符合现代法治社会的要求。完善的旅游法制建设，是“依法治旅”的前提和保障。旅游法制建设包括国家旅游法制建设和地方旅游法制建设。随着旅游业在各地的兴起，为引导、规范、保障地方旅游业良性发展的地方旅游立法纷纷出台，地方旅游法制建设日益健全。但与旅游业迅速发展的趋势相比，无论是国家旅游立法，还是地方旅游立法都明显滞后，需要进一步加强我国旅游法制建设。本文着重研究甘肃旅游立法，通过对甘肃旅游立法历史和现状的分析，发现甘肃旅游立法存在的问题，进而提出完善甘肃旅游立法的建议。本文共分为三章，第一章是旅游立法综述，包括四节，第一节论述我国旅游立法的现状和不足，了解我国旅游法制建设的总体状况，并就国家旅游立法与地方旅游立法的关系进行分析。第二节是甘肃旅游立法的现实基础，简要分析甘肃旅游业发展现状和存在的问题。甘肃旅游业发展现状，是制定甘肃地方旅游法规、规章所要遵守的客观实际，也是研究甘肃地方旅游法规、规章的基础。第三节是甘肃旅游立法的历史与现状。回顾甘肃旅游立法的历史，论述甘肃旅游立法的现状，对甘肃旅游法制建设进行总体的把握。第四节是将甘肃旅游立法与其他地方旅游立法进行对比分析，概括甘肃旅游立法的特点。第二章在第一章的基础上，论证甘肃旅游立法存在的问题，包括两方面的内容，一是甘肃旅游立法的不足，二是甘肃旅游立法落后的原因分析。针对第二章中论证的甘肃旅游立法存在的问题，第三章就甘肃旅游立法完善提出建议，包括完善甘肃旅游立法的意义和完善甘肃旅游立法几点建议。本文首先分析完善甘肃旅游立法的意义，在明确完善旅游立法必要性的基础上，从甘肃旅游立法理念、旅游立法内容、旅游立法程序三个方面提出了完善甘肃旅游立法的设想。