中国湘南地区包括湖南南部衡阳、郴州和永州三市，是传统的农业地区，农业人口密集地。特殊的地理位置，使得湘南地区有“承上启下”的地域经济优势。但是，湘南地区城镇化水平还不高，村镇规划工作相对滞后，部分地区的村镇还处于随意、散乱的局面，很大程度上制约了湘南地区的发展，迫切需要适合湘南地区村镇的规划模式来作为村镇建设管理和社会发展的指导依据。随着我国经济的平稳快速发展，城市化和城乡一体化水平也不断提高。特别是改革开放以来，中国政府为促进地方经济发展，多次把小城镇的发展是带动村镇建设和经济发展的重要保障作为我国经济社会发展的重要战略，十八大报告中明确提出“五位一体”的总体布局对于建设中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义，可见城乡统筹发展对于建设中国特色社会主义的重要地位。本文从村镇概念着手，在城乡一体化的规划模式指导下，通过深入分析不同类型村镇的城乡统筹发展特点，明确研究区域。在理论分析的基础上，从湘南地区的性质、社会、经济、文化、环境等方面考虑，结合村镇的地域特征，构建湘南地区特有的“34521”复合体规划模式。在湖南郴州市良田镇总体规划中加以实践，采用“SWOT”分析法从优势、劣势、机遇和挑战四个方面来解析良田镇的发展状况，将生态为本作为出发点，运用反推理规划模式强调良田镇域的发展方向，实现经济建设为根本，政治建设为保证，文化建设为灵魂，社会建设为条件，生态文明建设为基础的复合体规划模式。