柬埔寨是世界最不发达国家之一,贫困人口占36%,农业作为柬埔寨国民经济的第一大支柱产业却因由于恶劣的自然环境、贫乏的资源情况、不完善的农业管理体制和柬埔寨政府不完善的农业管理职能等种种问题而陷入困境,严重阻碍了经济发展。本文首先对政府职能、政府农业管理职能等基础理论进行了论述,其次简单地介绍了美国、加拿大、日本等国家在农业管理中的职能发挥情况。对柬埔寨农业发展现存在的诸如基础设施差、农民素质低、农业开发落后、随市场波动性大等问题进行了介绍,总结了柬埔寨政府在农业管理职能中所存在的一些问题,如职能缺位、越位、错位等定位不准确,职能机构重叠交叉,缺乏农业管理职能配套措施等。针对这些问题,本文结合其他发达或较发达国政府的农业管理经验,提出了完善柬埔寨政府的农业管理职能的主要措施,即要从以下几方面着手：完善柬埔寨政府农业管理体制、转变农业管理职能方向、加强宏观管理职能、支持职能、保护职能、转变农业管理部门官员对农业管理职能发挥的思想认识等。