本文分析了一个金融业经营监管体制变迁的理论框架，即金融经营监管体制是在金融创新与金融监管的动态博弈，以及金融结构与金融监管的动态适应中形成和发展的，并在这些理论分析的基础上比较功能监管与机构监管；通过对美国、英国、日本、德国的金融监管体制改革的比较分析，尤其是对各国金融监管体制演变及其原因的实证研究，试图从案例中找寻金融监管体制改革可以借鉴的因素；从我国具体实践出发，从实证角度考察了在目前环境下我国金融结构变化的新特点，银行业、证券业、保险业、信托业、非金融业务之间的交叉经营的问题，以及对现行分业监管模式的评估；提出了功能性监管体制在我国的必要性，并于中国未来金融经营监管体制结构的发展提出了相应对策，对其模式、过渡方式及配套性条件作了较全面、深入的分析。