PPP项目融资管理信息系统控制模式研究

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公私伙伴关系,即PPP(Public Private Partnerships)模式作为一种新型的项目融资模式,将政府、私人投资者和金融机构的优势结合起来,共同投入到公共项目的建设及运营活动中,提高了公共项目运营效率和服务质量。PPP项目融资模式实施过程中涉及到了政府部门、私营部门、项目公司、金融机构、承包方、供货方以及监理方等多个参与方。加之PPP项目通常融资规模大、建设周期长、工程复杂,就使得PPP项目在实施过程中产生的管理信息数量庞大、信息传递频繁、信息管理的复杂程度越来越突出。管理信息系统是行之有效的信息管理手段,将管理信息系统应用到PPP项目信息管理工作中,不仅提高了信息处理的效率,而且还在一定程度上规范了项目管理流程、提高了项目管理工作的效率、增强了目标控制的有效性。本文依据项目管理和管理信息系统的相关理论,按照系统分析——系统设计——系统实施的流程开展PPP项目融资管理信息系统的构建研究。系统分析主要从PPP项目组成结构、业务流程分析、数据流程分析三方面入手。绘制出PPP项目业务流程图,并运用DFD方法构建了PPP项目融资的三层数据流图,对PPP项目各环节信息流动状况进行详细分析和抽象概括。并在此基础上归纳出PPP项目融资各环节具体信息输入及输出内容,为系统数据库的建立打好基础。本文对PPP项目融资管理信息系统的构建包括对系统的总体结构设计和各功能模块设计。将整个信息系统设置为招投标管理子系统、建设管理子系统、资金管理子系统、合同管理子系统和运营管理子系统。这几个子系统包括了PPP项目信息管理的各个阶段,形成一个统一的PPP项目全生命周期管理体系。本文由于专业知识所限,对PPP项目融资管理信息系统的构建仅深入到功能模块的设计为止,进一步的数据库建立及系统的实现未能完成。但本文的研究成果已经为进一步的技术实现奠定了良好的基础,有待于相关专业人士对该系统的构建给与进一步的深入研究,是其变成现实,真正运用到PPP项目的信息管理工作中,为PPP项目的顺利实施提供有效地技术保证。
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