独立董事制度起源于美国。美国在一元制公司治理模式下,为了使董事会更有效地监督管理层,建立了独立董事制度。我国采用二元制公司治理模式,引入独立董事制度的必要性和价值一直备受争议。因我国监事会监督失灵、股权集中度高以及一些外部因素的影响,上世纪90年代独立董事制度被引入中国,先后在上市公司和一些特殊监管行业实施。保险具有准公共产品特性,鉴于保险公司经营和治理的特殊性以及我国保险公司股权集中度高、保单持有人利益保护弱的实情,为了提高保险公司的内部治理能力,2007年4月6日,原保监会正式通知和实施《保险公司独立董事管理暂行办法》,以规范性文件的形式要求我国保险公司建立独立董事制度。近二十年来,我国保险业进入快速发展期,其市场规模和资金规模逐年快速增长,在我国金融业占重要地位。保险公司股权结构不合理导致其内部治理滞后,大股东控制公司、违规经营和使用保险资产时有发生。特别是2014年以来,保险资产大规模进入资本市场,引起了社会和监管部门的高度关注。银保监会认为保险业乱象源于缺乏公司内部治理,为了完善保险公司治理,银保监会颁布《保险机构独立董事管理办法》,希望通过改革增强董事会独立性,使独立董事协助董事会科学决策、监督大股东和管理层的职能得到发挥,以实现保险公司内部治理趋于良性。本文分析了保险公司建立独立董事制度的必要性、域外保险公司独立董事制度的发展、我国保险公司独立董事制度的现状及存在的主要问题,梳理了《保险机构独立董事管理办法》新创的改革措施,并在此背景下对尚存在的一些问题提出改进意见。本文由序言、正文和结语三大部分组成。序言部分主要是问题的提出、阐述论文研究价值和意义、对已有的相关研究文献资料进行归纳和梳理、阐明主要的研究方法、梳理论文的结构并评析论文的创新和不足。正文部分为四章。第一章首先,论述了独立董事制度的起源、发展以及我国独立董事的移植;其次,从保险公司经营的特殊性、治理的特殊性和投保人利益保护三个维度分析了保险公司建立独立董事制度的必要性。第二章独立董事制度源于英美法系国家一元制公司治理模式,英美保险公司独立董事制度发展较为成熟,对我国保险公司独立董事制度有一定的借鉴意义。经研究发现,美国和英国的保险公司独立董事制度是在监管部门的强制要求下建立,呈现独立董事人数众多,独立性要求高的特征。美国和英国保险公司独立董事制度的这一特征,是独立董事“量”和“质”相结合,强化了保险公司董事会决策和监督的独立性,值得我国保险公司独立董事制度学习和借鉴。第三章首先,对我国保险公司设立独立董事制度的背景和原因进行回望和评析;其次,对我国保险公司独立董事制度存在的主要问题进行深度剖析,找出独立董事制度未能发挥应有作用的主要原因。经分析发现,现阶段主要存在五方面问题:独立董事推荐机制与其保持独立性之间存在矛盾、缺乏懂保险的高级专业人才担任独立董事、独立董事人数不足、独立董事未尽监督职能以及激励和履职评价机制不完善。第四章本章是文章的重点章节,通过对《保险机构独立董事管理办法》与《保险公司独立董事管理暂行办法》的比较分析,梳理出《保险机构独立董事管理办法》中的改革新举措,例如:独立董事制度适用范围扩大、增加独立董事人数和制衡控股股东、禁止控股股东和关联股东及一致行动人提名独立董事、提出建立独立董事人才库和履职评价、强化监管机构对独立董事的监督等。同时对改革后尚存在的一些问题和不足进行了研讨,在此基础上就独立董事推荐机制、培养高级保险专业人才、改进独立董事薪酬机制、建立科学的独立董事责任评价体系和独立董事责任保险制度等方面提出进一步的改进建议。