食品安全关系到公众的身体健康和生命安全,关系到政府的形象,也关系到整个社会的长治久安。因此,食品安全监管作为一个社会问题,得到了社会各界的广泛关注,也引起了政府的高度重视。在我国改革开放基本解决温饱问题之后,食品安全监管开始进入起步期。经济社会的发展和科学技术的进步在带给人类物质文明极大满足的同时也给食品安全带来了一定的隐患。食品的质量问题开始凸显,单靠市场的调节已不能满足人们对食品的安全要求。不断爆发的食品安全事故使消费者对食品的安全问题产生了疑虑,同时也影响了政府在公众中的形象。采用合理的食品安全监管模式,是实现高效运行食品安全管理工作的前提。面对日益严峻的食品安全形势,我国政府采取了一系列相关措施,进行了监管模式方面的改革。但是,我国的食品安全总体形势不容乐观。本文在理论基础的研究上从我国的食品安全模式的历史演变开始分析,试探寻在各个时期采用的食品安全监管模式的规律和共性,并重点分析了现阶段我国食品安全监管模式中存在的问题,介绍了国外发达国家的先进经验,并且结合我国现状,提出了优化食品安全监管模式的建议和对策。全文共分为五个部分。绪论:对国内外研究现状进行了详细的述评,介绍了论文的理论意义、现实意义和基本内容,并提出论文的研究思路和方法。第一章:食品安全监管的理论研究。首先对相关概念进行了界定,然后从经济学、法学等理论基础出发,阐述了食品安全监管的理论基础。经济学方面从政府和市场的关系、信息不对称理论对食品安全监管进行分析;法学方面从价值法学和权利法学的角度出发,运用多学科对食品安全监管展开了较系统多方位的理论演绎,为研究食品安全监管提供了理论基础。第二章:我国食品安全监管现状及缺陷。先对我国食品安全监管模式进行了系统的梳理,整理并归纳了我国从食品安全孕育期到食品安全起步期再到食品安全发展期所采取的食品安全监管模式。并提出现阶段我国的食品安全监管模式是食品安全委员会协调下的“分段管理为主、品种管理为辅”的食品安全多部门联合监管模式,介绍了我国食品安全监管机构及职责分工及法律体系。在此基础上,从食品安全监管的主体角度和食品安全监管效力层面分析了我国食品安全监管模式的现状及缺陷,表现在社会性监管不足、食品安全机构设置上的矛盾、监管中的缝隙没有得到有效覆盖、监管主体行政责任追究制度缺失及对于有关违反食品安全相关法律的市场主体的责任追究机制也不够完善。第三章:发达国家食品安全监管模式及启示。分别介绍了欧盟、美国、日本的食品安全监管法律依据、食品安全监管机构及职能、具体职务运作。并提出了国外食品安全监管的主要经验:整合职能、统一管理;加强食品安全监管部门间的协调;设立独立地位的协调机构;合理分配监管权责;安排适量食品安全检测人员。这些经验对于完善我国现行食品安全监管模式有重大的借鉴作用。第四章:我国食品安全监管的优化途径。对我国的食品安全监管模式的优化提出建议,认为对我国食品安全监管模式进行优化的思路为:首先在考察和借鉴西方食品安全监管经验的基础上,针对我国现有食品安全监管模式存在的缺陷,明确食品安全监管模式优化的方向——即从监管主体方面来看食品安全监管模式,必须从政府单一监管的模式向“政府—社会”双重监管模式转变;其次在明确方向的基础上进一步思考如何构建我国“政府—社会”双重监管监管模式,主要从对现有政府监管模式的完善和社会监管模式的引入两个方面入手;最后从责任机制的建构来保障建立起来的监管模式有效运行。