2014年9月18日,苏格兰将举行独立公投,自1707年建立的联盟将经受严重的考验。独立公投的举行是苏格兰民族运动发展的一个高峰,苏格兰民族运动是如何发展到举行独立公投的程度?为何建立了300多年的联盟政体将面临如此大的挑战?这些既是引发本文写作的缘由,也是本文想要回答的问题。从中世纪早期开始,在苏格兰的形成过程中,苏格兰的民族意识在教会,王朝等国家体系的建立过程中逐渐形成。在历史上,苏格兰与南部的强邻英格兰有着千丝万缕的联系,但仍然是一个独立的王国。13世纪末至14世纪初,英格兰和苏格兰之间发生了绵长的战争,苏格兰称之为“独立战争”,最终取得胜利的苏格兰通过一系列的外交条约宣誓了自己的独立主权。通过王室联姻,苏格兰和英格兰王室之间具有姻亲关系,1603年英格兰女王伊丽莎白逝后无嗣,表侄苏格兰国王詹姆斯六世继承了英格兰王位,建立了英格兰的斯图亚特王朝,两个王国间实现了王朝联合。在两个王国间建立更加紧密联系的意图一直存在,终因英格兰一方的消极懈怠而无果。17世纪末苏格兰内部出现了一系列的危机,两个王国间的联合王朝也出现继承危机,在协商谈判后,双方签订协议于1707年5月实现了议会联合,建立了新的联盟国家大不列颠,最终实现了两个王国间的完全合并。合并后的苏格兰取消了自身的议会,改派议员参加设立在伦敦的新议会,但是却保留了包括宗教、教育、法律、地方政府等在内的市民社会的自治系统,为民族认同的留存提供了基础。相对落后的苏格兰,在联盟建立后,经历了快速的发展,也为英帝国的建立做出了突出的贡献,在此过程中,不列颠认同也在苏格兰人中得到发展。在19世纪末,随着爱尔兰自治运动的发展,苏格兰也出现了要求自治的政治诉求。然而,无论是从规模还是从影响力上看,苏格兰的自治运动明显要弱很多。一战后,苏格兰因经济结构不合理而逐渐陷入发展困境,而要求自治的力量却在继续加强。支持自治者原先依托于自由党的推动,现在却把希望寄托在工党身上,虽然工党对苏格兰自治持积极态度,但是没有落实在具体行动上。在20年代,经过两次自治法案的失败,苏格兰支持自治的民族势力开始对主流政党产生不满,并且开始寻求其他推动自治的途径。在这一时期,苏格兰兴起了多个民族团体,其中比较有代表性的是苏格兰人民族联盟(SNL), SNL在发展的过程中逐渐形成了组建民族政党,通过政治选举的方式推动民族诉求的理念。在多种因素的推动下,几个民族团体在1928年组建了苏格兰民族党,首开建立民族政党的先河。1932年,部分与民族党观念相左的民族主义者,组建了与之相对的苏格兰党。在民族党的重要人物约翰·麦考密克的周旋下,及民族党对自身主张和政策有所妥协的前提下,两个民族政党在1934年合并成立苏格兰国民党。在国民党的成立初期,因各种因素的限制,其在政治选举中的表现很差,因此激发了内部潜在的多种矛盾。在1942年召开的国民党年会上,国民党内部产生了分裂,一部分温和派的自治主义者离开国民党,国民党的纲领方针重新调整为类似原民族党的左倾独立路线。在二战后的二十年时间里,国民党只是一个微弱的边缘政治团体,勉强维持生存。经过60年代初的内部发展,逐渐壮大的国民党抓住了60年代下半叶的有利外部环境,在1967年的汉密尔顿补选中实现了选举突破。随后保守党和工党都因国民党的兴起,加大了对苏格兰民族议题的关注。国民党在1974年的两次大选中,取得了飞跃式的发展,直接促使工党推动苏格兰的分权进程,以抑制国民党对自身选票的挤压。1979年举行的苏格兰分权公投,因没有达到规定的支持比例而失败。支持公投的工党和国民党在随后都经历了内部的分裂和调整时期,保守党成为公投失败的最大赢家。然而1979年上台执政的撒切尔政府,实行了对苏格兰伤害较大的私有化改革,并且反对对苏格兰的分权,激起了苏格兰人对保守党和撒切尔本人的反感。即使苏格兰人在接下来的几次大选中都选择了工党,保守党仍然凭借其在英格兰地区的选举优势,连续执政了18年。在“民主赤字”和民族情绪高涨的前提下,权力空间受到挤压的苏格兰市民社会和支持分权的政党一起推动了苏格兰分权的发展。1997年上台的新工党,快速地兑现了分权承诺,于9月举行了苏格兰分权公投,在获得高比例的支持下,进而推动了1998年苏格兰法案在议会的通过。在此基础上,苏格兰议会在1999年建立,自此以后,苏格兰的民族运动进入了一个全新的发展阶段。在苏格兰议会建立后,受益于新选举体制的实行,国民党在前两次苏格兰议会的选举中都取得了仅次于工党的好成绩,成为苏格兰议会中的最大反对党。然而国民党在21世纪初的几次选举中都遭遇了失利,国民党领袖约翰·斯温尼在2003年对政党实行了内部改革,使之变得更加专业和适应选举及执政的需要,其后,国民党内部经历了新一轮的发展壮大。2007年,在亚历克斯·萨尔蒙德的带领下,国民党以微弱多数取得了苏格兰议会选举的胜利,并在随后组建了少数派政府。在四年的执政中,国民党不仅经受住了考验,而且取得了一定的成就,为接下来的连任奠定了基础。在2011年举行的苏格兰议会选举中,国民党获得了压倒性的胜利,新选举制度抑制一党独大的初衷被打破,国民党令人惊奇地组建了多数派政府。从90年代便致力于推动独立公投的国民党,终于有机会在任内推动这一具有决定性的重大举措。2012年初,英国政府和苏格兰政府纷纷发布关于苏格兰独立公投的政策意向,经过双方的协商谈判,在10月15日,关于公投大致原则的“爱丁堡协议”签订,2014年秋举行苏格兰独立公投得到双方政府的认可。此后,支持和反对公投的两派竞选团队,就苏格兰独立后的多个重大议题进行了激烈的交锋。从90年代开始,支持苏格兰独立的民众约有三成,但正式的公投竞选开始后,支持独立者的比例一直处于低位,随着公投日期的临近,该数据出现了进一步下降的趋势,而不确定者的比例却在明显上升。根据民调走势判断,苏格兰公投通过的可能很小,但这一事件仍将在苏格兰民族运动的历史、甚至英国国体的未来走向上产生重要影响。本文的主体部分共有五章内容,第一章主要从苏格兰建立早期的历史、与英格兰联盟的建立及联盟建立后苏格兰的发展三个方面阐述了苏格兰民族历史的发展历程；第二章主要从苏格兰地方自治的发展、苏格兰民族政党的建立及国民党在建立初期的发展三个方面阐述了当代苏格兰民族运动的起源与初期发展；第三章主要从国民党在六七十年代的兴起与发展、主流政党对苏格兰分权运动的操弄及撒切尔执政对分权建立的促进三个方面论述了二十世纪下半叶苏格兰民族运动发展的主要脉络及苏格兰议会的最终建立；第四章主要论述后分权时代为国民党提供了一个有利的发展平台,经过内部的改革及优秀政党领袖的领导,在竞争对手变弱的前提下,国民党不仅从2007年开始上台执政,而且以压倒性的优势获得连任。在此情形下,苏格兰独立议题也成为热点话题。在最后一章中,作者分析了影响当代苏格兰民族运动发展的内外因素,并论述了苏格兰独立公投将产生的影响,最后对苏格兰民族问题作了概要总结。通过以上内容的研究,作者认为,当代苏格兰民族运动的兴起与发展是受内外因素的双重影响,内因即苏格兰民族历史和文化的留存为民族运动的产生奠定了基础,而苏格兰国民党的建立及发展,通过选举政治的途径把苏格兰的经济、社会等议题民族化,直接推动了苏格兰民族运动的发展；外因主要是英国缺乏规范民族运动发展的宪法文本,而且选举政治的弊端也容易让主流政党为了选举利益而对民族事务进行妥协,同时政治领袖也很难形成一贯的民族政策。区域化和地区化的发展,及民族国家的式微也为苏格兰民族运动的发展提供了有利的国际背景。通过对当代苏格兰民族问题的研究,不仅可以对当下苏格兰独立公投有一个大致的判断,对英国的政体发展及内部民族问题有清晰的认识,也可以对西方发达国家内部出现的相似民族问题有初步的了解。反观我们国内的民族问题,希望对这种相对“高级”的民族问题的研究,能够产生一定的参考价值和借鉴意义。