近年来,我国在工程建设领域一直在大力推行工程总承包建设模式。工程总承包模式项目相比传统的平行发包模式,在降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量方面有着巨大的优势。同时,国内推行工程总承包模式也存在着配套法律法规不健全、建设单位推行工程总承包不到位、总承包企业缺乏实际工程总承包能力、现行管理体制与工程总承包的要求不匹配等现实问题和困难。研究工程总承包项目的管理模式,对总结成功的工程总承包管理经验、改进工程总承包管理方法,促进建设项目各相关方提升工程总承包管理能力,促进工程总承包模式的推广应用,具有重要的意义。本文采用调查法、文献分析法等研究方法,对国内外工程总承包管理的研究现状进行了归纳和解读;从工程总承包模式与传统模式的区别、国内工程总承包的组织实施模式、国内工程总承包承发包的主要方式、工程总承包相对传统平行发包的优势、目前国内推广工程总承包模式存在的困难等方面对工程总承包的概念进行了总结分析。采用对比分析法、案例分析法等研究方法,结合S市外环路项目的实际情况,从工程总承包相关政策不完善、业主对项目管理思路不明确、Z公司项目管理模式亟需调整、设计施工一体化管理困难四个方面分析了 S市外环路项目工程总承包管理面临的困难和挑战,并针对困难和挑战,提出了应对的基本思路。通过分析研究,提出了S市外环路项目沟通管理、组织管理、制度体系建设、绩效考核管理等方面的管理对策。针对Z公司工程总承包管理,提出了公司总部授权分公司组建总承包部、模拟外部市场采用内部招标的方式直接面向三级公司选择施工主体单位、对关键岗位履约人员进行面试考核、将设计单位、物资设备供应单位纳入绩效考核体系等管理创新措施。为Z公司总部对大型建设项目实施工程总承包管理提供了参考。文章最后,对国内基础设施建设市场推广工程总承包模式提出了建议。