在中国经济转型过程中，政府行政生态环境的变化，政府传统行政模式、行政理念、行政文化等已不适应社会发展的需要，需要政府进行改革创新，思考适应新时期具有中国特色新的行政模式、职能模式，以提高政府行政效率和对社会互动性；再因中国经历了多次“精简机构”为主题的行政改革，可改革结果政府机构和人员仍久减不少情况下，许多公共行政学者提出，政府改革，转变职能是关键，于是从职能入手进行思考；再因以“服务”、“效率”、“民主”、“法治”、“透明”等理念支撑的政府改革，是21世纪全世界公共行政的价值取向。本文紧紧围绕这些理论提出构建中国有效政府，并进行分析研究。第一部分，简述了政府职能演变过程。分析政府职能演变随社会发展变化而变化，并简析了政府职能从无限到有限再到有效行政演变过程，提出有效政府。第二部分，论述了中国有效政府问题的提出及内涵。指出中国有效政府提出的背景即行政生态环境的变化、行政理念转变；其理论基础，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据马克思主义经典作家一些行政改革思想、党的有关行政改革指导精神为依据，分析了中国有效政府的内涵。第三部分，论述了中国有效政府应具有的模式和特征。中国有效政府的模式应是法治政府、服务政府、透明政府、高效政府和创新政府。从模式出发分析了中国有效政府应具有的特征是民主与法治政府、分权与授权政府、廉洁与高效政府、效率与公正政府。第四部分，论述构建中国有效政府的途径。指出要切实加快政府职能转变、进行科学决策，减少决策失误、加强公务员素质教育、加强电子政务建设。第五部分，论述了构建中国有效政府意义。其理论意义，即丰富了马克思主义有关政府论；对中国当前的行政体制改革有一定的参考价值。其实践意义，即是适应行政生态环境的需要、是政府行政体制改革的需要、是进行科学决策的需要、是构建和谐社会的需要。