【摘 要】
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1994年实施分税制以来,中央和地方财权与事权并不明晰,很多地方政府无法仅依靠财政预算和转移支付承担所需的支出,加上预算法对地方政府举债的严格限制,使得一些地方官员通过
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1994年实施分税制以来,中央和地方财权与事权并不明晰,很多地方政府无法仅依靠财政预算和转移支付承担所需的支出,加上预算法对地方政府举债的严格限制,使得一些地方官员通过非正规渠道举债,以解决财政赤字。此外,在经济体制改革过程中,国有企业不良资产和社会保障资金支出的增加,导致地方政府隐形债务的增加。特别是在金融危机发生后我国实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策的背景下,地方政府为恢复经济采取大规模投融资,一定程度上导致新增大量地方政府债务。地方政府债务问题如果不能化解,势必成为制约我国经济健康发展的重大隐患,金融危机后发生的希腊主权债务危机和迪拜债务危机以及最近温州高利贷崩溃事件为我国地方债务问题敲响了警钟。因此,研究这一问题既具有重要的现实意义,又具有一定的理论意义。本文对我国地方政府债务风险问题进行研究。第一章是绪论,主要阐述了本文的研究背景与研究意义,及目前地方政府债务风险问题研究的情况。此部分主要从国外、国内两个方面对地方政府债务风险的相关理论进行了述评。第二章在对我国地方政府债务进行范围界定与分类研究的基础上,分析了现阶段我国地方政府债务风险的表现。第三章分析了我国地方政府债务风险的形成原因,探究地方政府债务风险的根源。第四章对江西X县地方债务进行了案例分析,列举了地方债务的规模、结构、效率、转嫁等五大风险。第五章对国外解决地方政府债务的成功经验进行了总结,并对江西解决地方债务问题得出一些启迪。第六章针对江西地方债务中的问题,提出了防范地方政府债务风险的相关政策建议。
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