【摘 要】
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失地农民人群是一个特殊的人群,他们是城市化和工业化发展的必然结果,失去土地之后农民在生活、就业、养老等一系列问题上将面临巨大的挑战。因为机制、地方管理、体制等综合方
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失地农民人群是一个特殊的人群,他们是城市化和工业化发展的必然结果,失去土地之后农民在生活、就业、养老等一系列问题上将面临巨大的挑战。因为机制、地方管理、体制等综合方面的原因,部分地方对于农民失去土地之后的保障问题没有进行妥善的安排,使得部分农民失去土地之后,出现“种田无地、就业无岗、低保无份”的尴尬境地。近年来,许多学者对失地农民的社会救助以及可持续生计问题甚为关注。本文利用数据分析法、案例分析法等分析失地农民的社会救助问题,并在解析失地农民社会救助问题的原因基础上,对如何从可持续生计的视野下解决失地农民的问题提出了自己的一些看法。在解决失地农民社会救助问题上,以积极福利理论、可持续生计理论、公民权理论、资产建设理论作为理论支撑,从补救型救助到发展型救助、从单纯物质救助到多元化救助、注重与社会救助相关的项目激励来转变社会救助理念,以实现失地农民的可持续生计为目标;通过完善社会救助制度立法、明确政府在社会救助中的责任、引入失地农民反贫困契约参与形式、通过创建“低保+发展能力建设”模式、建立健全多元化的医疗救助制度、加大失地农民创业就业专项救助来完善可持续生计的失地农民社会救助制度;同时通过设立农地发展权、创新土地征用形式、提高失地农民的职业素质和技能、完善失业保险等来促进征地补偿制度、就业与失地农民的社会救助制度的相互衔接,实现失地农民的可持续生计发展。
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