试论我国土地征收的行政补偿制度

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经济的快速发展、城市化水平的提高,需要更多的资源,而土地资源因其稀缺性愈显珍贵,国家往往采取土地征收的办法将农村集体所有土地转化为国家所有,以促进经济建设的高速发展。然而,我国的土地征收制度产生于落后的计划经济时代,根本不能适应市场经济的需要,土地征收中矛盾颇多,而补偿问题业已成为矛盾的焦点。本文将征地补偿制度作为研究对象,采用实地调查的方式,对此间存在的问题进行了探讨。论文的基本框架为:第一部分,引言。说明了选题的目的和意义、国内外研究动态、论文的基本思路和方法;第二部分主要从公权和私权的方面说明了支撑我国征地补偿制度的理论基础;第三部分,从发展脉络入手,阐明了我国征地补偿制度的大致内容及各个时期的合理与不合理之处,最后总结推导了我国现行的征地制度虽然有了很大的进步,但还是没有全面妥善的处理好因征地引发的问题,被征地农民的权益往往得不到应有的维护和保障。第四部分着重从立法、程序、补偿方式、补偿标准、利益分配等方面对我国征地补偿制度存在的问题及原因进行了深入的分析;第五部分主要针对我国征地补偿制度存在的问题提出了相应的解决途径。本文是对我国征地补偿制度较为系统的研究,全面分析了我国征地补偿制度的理论基础,发展脉络,存在的问题、原因及对策建议。文章主要运用了三中研究方法:第一,运用了行政生态学的研究方法,将我国的征地补偿制度置入我国政治、经济、文化等大的背景下进行研究,第二,运用了比较研究的方法,将发达国家的补偿原则与我国的补偿原则进行比较分析并借鉴。第三,实证法,笔者在文章的写作过程中,多次就近向当地失地农民进行了征地补偿情况的了解。另外,在研究过程中还主要运用了社会学、政治学、行政管理学、历史学等理论,采用了文献分析、归纳演绎、社会分析等方法。本文的创新之处在于,尝试着从公法与私法的界限来说明我国征地补偿制度的理论基础,从我国征地补偿制度的的发展沿革来探寻合理的补偿制度;系统全方位地从征地补偿程序、补偿标准、补偿方式、利益分配几个方面论述了我国征地补偿制度的问题及对策建议。通过研究,本文认为,我国的征地补偿制度自《物权法》颁布以来,有了很大的进步,并在实践中取得了一定的成绩,但是由于立法上、认识上、操作中出现的问题,导致征地补偿过程中侵犯农民利益的现象时有发生,仍有待于进一步完善。
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