中国城市污水处理市场化研究

来源 :华北水利水电学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaozi134
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本文主要介绍了城市污水处理的有关概念、城市污水处理工艺、我国污水处理的发展历史和现状,从经济学的角度探讨了城市污水处理行业准公共物品的特性。本文通过对中国水资源缺乏、水污染严重以及城市污水处理设施建设严重滞后于城市建设需要的现实分析认为,只有通过市场化途径,引入多元化投资主体,改革管理体制,才能解决目前中国城市污水处理中存在的诸多问题。所谓城市污水处理市场化,是指改革目前的城市污水处理的公用事业管理体制,通过政府和市场的分工协作,将政府的作用定位在宏观层次上的管理和协调,在微观层次上利用市场机制,吸引私人部门参与污水处理,逐渐形成我国城市污水处理的自我积累和自我发展的良性机制,提高我国城市污水处理水平,促进我国环境保护与经济的协调发展。相对于发达国家,我国市场化改革起步较晚,因此本文介绍了西方市场化改革浪潮的起源,在研究国外市场化改革理论与实践的基础上,结合我国城市污水处理行业的市场化改革现状,分析了我国城市污水处理行业常见的融资方式及其典型案例,市场化改革中非国有资本的进入障碍和市场化改革在体制政策、公共安全、产业发展等方面面临的风险。本文通过分析认为,城市污水处理市场化改革中产权结构改革是重要手段,在城市污水处理行业中引进民营资本有利于提高效率和提供更好的服务;城市污水处理企业包括国有独资公司和国有控股公司必须按照市场经济的方式管理和经营,同时兼顾社会效益和环境效益。最后,提出在国有独资和国有控股公司治理结构、城市污水处理产业产权结构改革以及对城市污水处理行业的政府规制三个方面市场化改革的目标,并对此进行了分析探讨,给出了自己的建议。
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