胜利油田在黄河三角洲生态经济区的发展中发挥着重要的推动作用。东营市与胜利油田应该借助于国家对黄河三角洲经济开发逐步重视这个大好机会，联手合作，各自发挥自己的资源优势，共同完成各自产业结构的转型。本文运用耦合理论、资源型经济理论、资源型经济周期理论、社会发展理论，以及政府与企业之间的关系研究理论，研究了石油城市可持续发展的战略。对东营市的油田与地方合作的现状进行分析。在石油城市的发展过程中，发挥本地的资源优势，开展油田与地方的紧密合作，这对石油城市的发展十分重要。从国内外资源型城市转型比较成功的城市，如美国的休斯敦、洛杉矶、中国的大庆的经验来看，油地合作发展是石油城市完成经济转型的一个非常有效的策略。根据石油城市的资源禀赋的不同，不同的发展阶段对城市转型的模式要求也不同。本文对东营市与胜利油田的发展状况进行了详细的分析，包括一油田所处的发展阶段、以及发展中所遇到的瓶颈问题的分析；二分析了东营市目前的产业结构，通过建立产业竞争力模型，对东营市的产业竞争力进行了量化分析，分析出东营市的优势产业和潜力产业仍然是集中在石油加工行业和是石油辅助机械制造行业，确定了东营市与胜利油田合作的可行性与必要性。最后，本文从优化石油产业结构，做强接续替代产业，优化生态环境的质量，构建和谐的区域社会，城市与油田共同实现功能转型等方面，建立东营市与油田的合作发展平台。