三次工业革命的发生使得人类的生产力水平不断发展,改造自然能力也不断地加强,但是相应地,对自然环境的破坏也呈等比例增长。随着生存环境的持续性恶化,一些极端性气候开始威胁人类生存,因此环境问题越来越成为一个重要的议题,人们意识到经济的增长不能以破坏环境为代价,另一方面市场经济的参与者虽然意识到保护环境的重要性,但是因为存在外部不经济的现象,即经济主体不用为自己对环境的破坏行为付出等值的代价,市场规律根本无法约束经济主体的行为,阻挡其追求利益的本性,因此无法解决环境问题。这时候公共利益的代表者政府就要发挥它的作用,加强环保意识,并将这种意识落到具体的行动上,开展一系列的环境保护管理工作。每年都有许多政府主导的环境管理项目数目,但是由于缺乏有效的监督,也存在效率较低、管理不够严密等情况的发生。通过对这种类型的项目实行有效的环境绩效审计,可以起到监督的效果。本文探讨了政府环境绩效审计的理论基础,可持续发展理论论述了保护环境的重要性,外部不经济理论阐明了经济主体对环境破坏的不可避免,而公共受托责任理论为政府保护公众利益提供了不可推卸的理由,在前面几个理论的共同作用下,环境管理理论为政府环境保护行动提供了方法论的指导。本文在查阅大量文献的基础上,重点研究了政府环境绩效审计评价体系的建立。评价指标体系以PSR模型作宏观框架,将政府环境绩效审计的评价指标分为压力指标、状态指标和应对指标三个部分。在选择下一级指标时,重点放在定量指标和定性指标的结合上,并考虑经济、社会和环境效益;确定评价指标的权重,这一权重的确定采用层次分析法;最后通过环境优值模型计算出的数据来考察环境管理项目的效果。而后,以“X江流域水污染防治项目”为例,将所建立的指标体系运用到具体的案例中,最终,得出具体的审计结果,并提出审计建议。