金融领域深化发展更新了金融法律纠纷的内容和形式,也对其涉及的利益衡量提出了要求,市场是推动监管发展和变革因素,监管变革体现在市场主体诉求的博弈和平衡中。在居民财富积累效应以及加快发展直接融资趋势下,中国金融体系正经历着结构性变化,资产管理行业在金融体系中的作用愈发重要,其中银行理财作为资管业务源头和重要产品,在自身发展同时带动了其他金融资管行业发展。然而资产管理行业粗放发展模式使金融风险聚集,银行资管作为影子银行的一部分,在发展过程中出现了各类异化,随着监管不断调整,目前银行资管正进入行业转型期。“当你看到了一种生长力量,总有另一股依附力量,在牵扯着它,制约着它。”在银行资管异化与偏离中,目前存在“一体两面”式监管与法律镜像问题,法律设计中又杂糅着金融监管角度审视,二者相互映射、相互影响。因此有必要厘清金融监管与法律之间相生伴随关系,在结构性博弈中达到均衡,以双重路径规范银行资管行业粗放发展。本文采取类比分析、实证研究等研究方法,对中国银行资管行业发展与监管进行系统研究:第一,从行业角度出发,梳理银行资管发展现状与脉络,对银行资管业务演进与模式进行整理。再分析银行资管监管理念、框架,整理监管机构针对银行资管做出的行政处罚,作为后文写作与说理依据;第二,结合监管数据揭示银行资管乱象和制度异化表现并简要分析其成因;第三,分析银行资管乱象和异化表现背后映射的法律与监管逻辑,帮助理解金融创新与监管博弈。现有监管框架下,细化监管分工和提高监管效率同时,增加了监管协同难度,加强了金融系统对监管的依赖,无法解决金融监管竞争带来的负外部性,反而会削弱其制度竞争力。目前来看,银行资管在法律和监管层面依然存在“一体两面”式镜像问题:银行资管基础法律关系及配套制度缺失导致银行理财法律定位模糊,进而影响银行受托人义务,阻碍了司法层面的投资者权益救济;同时在法律尚无定性而监管层面分业监管格局下,监管规则尚未统一,导致同质化产品规则各异,信息披露制度缺位。第四,借鉴域外优秀金融监管与资管发展经验,完善银行资管法律保护机制,实现银行资管在统一规则下差异化监管与协同发展,如公募银行理财向公募基金看齐,辅之完善行业监管细则与监管理念,厘清监管与市场关系,推动司法与监管理念契合,从而能够让银行资管回归本源。