1994年分税制财政管理体制运行至今,我国税权一直高度集中于中央。在当下以税收法定为共识的税权配置领域,地方税权仍被整体性忽视。为减轻支出负担、填补相应缺口,地方政府一再突破法律界限,滥用收费权并寻求土地财政等。以上行为不仅直接弱化了分税制缔造的高度集权模式,增强了地方的分权能力,也在间接昭示着地方对于适度分权的内在需求。不论是出于对财税体制改革背景下调整央地财政关系、健全地方税体系的时代需要、对《宪法》人民主权原则和民主集中制原则的观测,还是对财政分权理论下分税制财政体制的解析,都证明了确立地方税权不仅具有必要性,而且更具可行性。从财政宪法的角度看,央地税权的黄金分割点便是中央与地方财政分权立宪。在现今不具备财政分权立宪条件的情况下,地方税权的建设应在宪法原则指引下,遵照税收法定的基本精神,以地方税收立法权为核心,精心规划、有序推进。首先是制定《税收基本法》确立地方税权,并明确税务机构以及地方税收收益权的权利主体地位。其次适度赋予地方省一级人大税收立法权,并加强对地方税收立法的监督。最后,重视确立地方税权的同时,还要规范地方税权的立法,如此才能更好地调动中央与地方两个方面的积极性,实现我国发展的持续稳定与繁荣。