根据IEA (International Energy Agency)提供的数据,中国是位于美国之后的全球第二大石油消费国。上世纪90年代以前,中国仍是原油输出国,而到2009年,俨然成为世界第二大原油进口国。为解决石油供给问题, 通过三大国营石油公司的海外投资,中国政府采取了供应扩大政策。中石油CNPC,中石化SINOPEC,中海油CNOOC在中国政府的政策扶持下,在全球石油市场中占据重要地位。通过此次研究,发现了三大国营石油公司(National Oil Company,以下‘NOC’)的海外投资活动中的各种复杂的因素。并且发现它们根据特点投资环境情况会做出应对改变的事实。观察发现,在海外投资活动的初期阶段,NOC主要受到了中国政府的政策因素的影响,而近来的投资行为,是受到利益的驱使。在能源安保方面,往中国扩大石油供应,NOC的海外投资活动并没有较多的有效作用。因为交易成本的需要,中国NOC把在海外开发采集的石油出售给当地市场。若NOC要继续实现利润所得,中国石油保护政策须要着眼于宏观政策中的财政政策,且与外交政策相协调。 为此,政府机构需有效管控NOC企业。而且,若要应对石油减产或石油供应短缺带来的危机,中国能源保护政策需要着力扩大石油储备战略(Strategic Petroleum Reserves,以下‘SPR’)。