企业流程再造（Business process reengineering ），从现代组织学来看，它属于组织转型（Organizational Transformation, 简称OT ）的范畴；从管理理论学派划分的角度，它起源于管理流程学派，是对管理流程学派的创新；从管理理论的经济学理论角度而言，它是对古典分工理论的否定，提出了“合工”的思想。因此，流程再造思想并不是一门新兴的科学，而是一种管理技术 。 当前，中国电信所处的运营环境发生了根本性的变化，“打破垄断，政企分开，放开市场，鼓励竞争”已经成为电信企业所处时代的主旋律，电信市场已经由卖方市场变为买方市场;而且随着市场的不断完善和中国已经加入世贸组织（WTO ），整个电信业面临着国内、外电信公司的竞争;信息时代的到来大大加速了变化的节奏，日新月异的科技使得客户、市场越来越变幻莫测。谁能快速进行市场响应，谁就能在市场竞争中处于主动地位。电信企业所处的外部环境的变化要求中国电信集团进行BPR 。中国电信集团的业务流程重组是建立以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的新型企业运营模式的重要途径，是实现收入最大化、成本最优化、利润可持续增长的基础条件，是中国电信管理上的一个综合、一个集成，甚至是一场革命。中国电信集团的业务流程重组以本地网为基本业务单元而开展。 本文通过对中国电信集团湖南省电信公司衡阳市分公司属下的耒阳市电信局的生产经营现状进行分析，找出其存在的问题和症结，提出了耒阳市电信局实行BPR 的必要性。结合中国电信集团湖南省电信公司开展本地网BPR 工作的要求，提出了耒阳市电信局实行BPR 的整体原则及其方法和步骤，同时，从理论和实践相结合的角度设计出了耒阳市电信局生产和管理的几个主要流程和组织结构，并对耒阳市电信局实行BPR后的效果进行了预测分析。