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本文首先介绍了中小企业的划分标准，紧接着阐述了中小企业政策的理论依据，以便从理论高度上来认识中小企业和把握中小企业政策。通过分析和介绍发达国家的中小企业政策，以期对建立我国的中小企业政策有所借鉴和帮助。然后具体阐述了我国中小企业的理论和实践，其中包括目前我国中小企业的基本情况，面临的困难和问题，正确认识“抓大放小”和中小企业的股份合作制。最后，在提出我国中小企业政策存在的主要问题后，提出了本人构建我国中小企业政策体系的一些设想和建议。