我国设区的市地方立法合法性审查标准研究

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法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,依法立法,发挥立法的引领和推动作用。地方立法作为我国立法体系中重要一环,设区的市又作为地方立法的重要主体,在我国法治化建设过程中属于不可或缺的重要角色。设区的市立法权的运行与国家法律体系的统一密切相关。我国2015年修改《立法法》后,地方立法主体大幅度扩增,所有设区的市都获得地方立法权,设区的市对地方立法工作热情高涨,开始大规模创制地方性法规。做好设区的市地方立法工作,创制有地方特色、符合地方实际、具有操作性的地方性法规是一道难题。一项设区的市地方性法规能够顺利出台就必须其进行合法性审查,审查必须遵循一定的审查标准。因此,对我国设区的市地方立法进行合法性审查具有重大的理论和现实意义。论文以我国设区的市地方立法审查标准为研究对象,就该标准在审查过程中出现的问题,提出切实可行的完善建议。本文主要分为三大部分。论文的引言部分介绍了论文选题的背景、理论和实际意义。第一部分是对我国设区的市地方立法合法性审查标准进行理论分析,明确“设区的市立法权”“合法性审查标准”的内涵,引出建立我国设区的市地方立法合法性审查标准理论和实践意义,有利于提升设区的市立法质量,确保设区的市地方立法方向不偏离,为设区的市地方立法提供指引,促进设区的市经济发展以及国家民主法治建设发展,维护国家法治统一。第二部分主要是分析指出对我国设区的市地方立法合法性审查中存在的问题,比如:审查标准的内容不明确、不具体、审查标准没有形成完整的体系、申请批准的设区的市地方性法规数量增加导致省(区)人大常委会的合法性审查工作量也增加。第三部分是对当前我国设区的市地方立法合法性审查标准存在的不足之处,提出完善我国设区的市地方立法合法性审查标准的举措,构建明确具体的合法性审查标准、将合法性审查标准体系化、提高设区的市地方立法审查部门的工作效率等这些完善措施。
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