随着中国特色社会主义进入新时代,以及社会的快速转型和社会主要矛盾的转化,城乡社区治理的社会基础发生了巨大变化。在我国城市化的快速发展的背景下,“城中村”应运而生。“城中村”的出现,不仅影响城市建设的科学规划,还影响到城市基础设施建设的完善。由于大量的农村土地转变为城市建设用地,出现了一种特殊的社区类型“村改居”社区。“村改居”社区既有别于传统的农村社区,也不同于城市社区,是一种过渡性的新型社区,这一独具中国特色的新生共同体面临着许多挑战和问题。“村改居”的出现是城市建设的双重需求而诞生,能够在新形势、新时代的发展中进一步加快城乡融合。“村改居”工作的开展,就是将原有的“城中村”或城市建设边缘村拆迁或合并改为城市社区。在改居以后尽管仍有地域性和群体性的特征,但是随着“市民”身份的转变,人们生活的硬件设施、生活方式等均会随之进步。由于社区居民尚未完成市民化转型,使得“村改居”政治性和非政治性社区参与均呈现出不同于传统城乡社区的复杂特征,存在失地农民经济收入难以保障、社区治安存在隐患、老旧小区公共空间的有效利用率低、环境卫生差、居民缺乏主人翁意识、参与意愿薄弱、参与领域不均、社区自治水平低、效果差等问题。同时存在社区管理权责不明、基础设施不完善、服务方式单一、居民与社区缺乏实体利益链等问题。本文以研究集宁区“村改居”社区为例,首先对选题的背景、研究意义、国内外研究现状及研究内容和方法进行介绍,特别是对国内外相关文献的梳理和研究,是本文研究的重要理论基础。其次对集宁区“村改居”社区治理现状及存在的问题和原因进行分析,通过介绍各村基本概况,以集宁区“村改居”社区为例进行现状描述,详细分析存在的问题和原因;再次是向国内“村改居”先进的社区治理模式学习经验,从中得到治理启示;最后提出通过完善社区就业、创业服务功能、创建安全有序和谐社区、建立齐抓共管物业服务机制、培育有利于居民素质提高的社会环境、协调政府与社区的关系、创新社区治理格局等对策来增强“村改居”居民的社区参与,努力增强居民对生活环境、自身身份的认同,增强新环境下生活的归属感、满足感和幸福感等具体措施,从而更好的促进“村改居”社区的城镇化转型和稳定发展。