志愿服务作为一项公益性、利他性的社会活动，不仅有利于参与个体实现自我价值，培育公民意识，更能通过社会公众的点滴参与汇聚成推动城市文明建设和社会进步的巨大力量。随着我国综合国力的提升和社会建设的深入开展，志愿服务作为典型的“第三部门”活动，能够有效促进公民社会的发展，也是提升公众个人素养和城市文明程度的重要途径。在我国城市建设中，城市文明一直是重要的建设内容，在这个过程中，我国志愿服务经历了理念启蒙、正式启动实施、规范常态发展三个实践阶段。在政府推动和公众参与下，志愿服务组织机构不断健全，参与主体日益广泛，志愿服务的领域和范围也逐渐拓展，相关的政策和保障机制不断得到完善。然而，作为城市治理的新生事物，我国的志愿服务还存在诸多问题，如行政化色彩较强，社会化动员能力欠缺，服务的专业化程度不足，激励和保障等机制尚不完备，参与志愿服务的社会氛围不浓厚等，我国的志愿服务工作仍需要进一步改进。本文选取济南为例，介绍了济南在城市文明建设中探索出的志愿服务体系建设的新思路和新做法，分别在项目品牌、动员方式、阵地建设、主题活动四个方面展示了济南市志愿服务的工作亮点，并分析了济南市志愿服务组织管理体系的特点和发展，归纳出济南在志愿服务工作中存在的问题和挑战。最后，围绕志愿服务与城市文明的双向互动促进关系，结合其他地市实践经验，提出以提升城市文明为导向，发展志愿服务事业的对策和建议。从发展趋势看，通过淡化政府的行政干预，建立灵活多元的动员参与制度，提高志愿服务专业水平，完善激励和保障制度，加强宣传和引导等诸多措施，逐步推进志愿服务事业发展，才能使其真正成为维护社会稳定、促进社会和谐、提升城市文明的全民行动。