【摘 要】
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《中华人民共和国监察法》赋予了监察委员会一系列限制公民人身权和财产权的权力,而有关监察权力违法行使损害公民权利之后的赔偿问题,仅仅只有第六十七条一条纲领性的规定。法律规定的不完备和制度供给的不足导致监察赔偿具体实施的难以操作。构建监察赔偿制度,需要在尊重国家赔偿一般性规定的基础上,考虑到监察赔偿的特殊性,在归责原则、适用范围和具体程序构建等方面作出个性化设计。监察赔偿应以违法责任原则和结果责任原则
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《中华人民共和国监察法》赋予了监察委员会一系列限制公民人身权和财产权的权力,而有关监察权力违法行使损害公民权利之后的赔偿问题,仅仅只有第六十七条一条纲领性的规定。法律规定的不完备和制度供给的不足导致监察赔偿具体实施的难以操作。构建监察赔偿制度,需要在尊重国家赔偿一般性规定的基础上,考虑到监察赔偿的特殊性,在归责原则、适用范围和具体程序构建等方面作出个性化设计。监察赔偿应以违法责任原则和结果责任原则为归责原则,其中结果责任原则仅仅适用于留置行为结束后,监察机关作出不予起诉决定和撤销案件的特殊情形,其余情形均适用违法责任原则。监察赔偿范围包括人身性损害和财产性损害两种基本类型,在进行赔偿时,应特别重视违法监察行为给监察对象带来的精神损害,允许赔偿申请人在申请监察赔偿时提出精神损害赔偿,并予以同意。为了更明确监察赔偿范围,应该对可予赔偿的监察行为进行列举,同时确定不予赔偿的具体行为,提高监察赔偿的可操作性,此举也更符合我国的立法惯例。监察赔偿程序可以刑事赔偿程序为参考,保留先行处理程序,而后进入复议程序,最终的决定则由人民法院的赔偿委员会做出。考虑到立法技术的不成熟和必要的立法周期性要求,在短期内,可由监察委员会制定监察赔偿法规,为监察赔偿实时获取提供法律渠道;从长期来看,鉴于监察赔偿本质上属于国家赔偿,监察赔偿的最终立法选择应该是修改《国家赔偿法》,通过增设监察赔偿专章内容,实现监察赔偿与国家赔偿的协调统一。
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